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设置与国际接轨的贸易技术壁垒
——结合实际迎入世系列报道之七

　　新华网沈阳12月30日电ＷＴＯ／ＴＢＴ是世界贸易组织贸易技术壁垒协定ＡｇｒｅｅｍｅｎｔｏｎＴｅｃｈｎｉｃａｌＢａｒｒｉｅｒｓｔｏＴｒａｄｅｏｆｔｈｅＷｏｒｌｄＴｒａｄｅＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　的英文缩写。

　　随着国际贸易中关税壁垒日趋降低，以技术法规、技术标准、合格评定程序等为基本内容形成的贸易技术壁垒在国际贸易中正在产生着举足轻重的影响和作用。为此，世界贸易组织于１９９４年正式确定了贸易技术壁垒ＴＢＴ协议　的最新文本，ＷＴＯ／ＴＢＴ协定于１９９５年１月１日起生效。

　　ＷＴＯ／ＴＢＴ协定根据ＷＴＯ的基本原则，主要遵循避免不必要的贸易壁垒原则、最惠国待遇和国民待遇原则、采用国际标准和国际准则的协调原则、等效和相互承认原则、透明性原则及争端磋商机制等原则而制定。

　　贸易技术壁垒具有隐蔽性的特点，一些发达国家常以保护动植物和人类自身健康和安全为理由，把技术法规和标准当作一种贸易技术壁垒，或多或少、或明或暗地变为贸易保护主义的新工具。由于制定贸易技术壁垒的主动权掌握在各国政府，ＷＴＯ对它的限制很少，使其还具有可操作性强和见效快等特点。通常发达国家为防范国际投资自由化、低价倾销等对本国经济所产生的威胁，有针对性地构筑技术壁垒，最大程度地限制进口。目前，技术壁垒已从商品流通领域扩大到生产、加工领域，越来越多的国家提出要加强商品生产全过程的质量控制、环境保护与认证工作，特别要求进口商品的生产加工方法也必须符合本国的有关法规和标准，以此来保护本国的相关产业。

　　技术壁垒的强制性限定使我国的出口贸易受到了极大阻碍。据资料记载，我国每年遭受国外反倾销措施的出口货物金额约占年出口额的１％左右，而遭受国外技术壁垒制约的出口货物金额已超过２５％。例如：美、加、英等国相继对我国出口货物木质包装实施新的植物检疫标准，影响了约３００亿美元的货物出口。欧盟为防止我国货物木质包装中携带光肩星天牛传入实施紧急措施，影响了我国７０多亿美元对欧出口贸易。目前，我国几乎大多数种类的出口产品都面临着主要由发达国家在贸易技术壁垒方面设置的限制，每年对我国出口实际与潜在的影响将超过４５０亿美元。可见，贸易技术壁垒已成为我国对外经贸面临的第一大非关税壁垒。加入世贸组织，面对ＴＢＴ协定在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康及保护环境等正当目的之下所呈现出的各种灵活多变、名目繁多的规定，需要我们下大力气认真研究、识别和合法利用。

　　综上所述，ＷＴＯ／ＴＢＴ协定是一把双刃剑，利用技术壁垒促进出口、抑制不必要的进口是国际上的通行做法。要研究突破发达国家设置的贸易技术壁垒的措施，也要充分利用ＷＴＯ和ＴＢＴ协定对发展中国家规定的合法条款和有限时间，从政府、企业到个人面对挑战，全面整合，尽快实现与国际规则接轨。这是当务之急。

　　ＷＴＯ／ＴＢＴ协定是ＷＴＯ对成员方制定的标准化工作的基本准则，也称为标准守则。标准化是国家经济建设和社会发展的技术基础，是加快技术进步、加强科学管理、提高产品质量、促进贸易发展的重要手段。当前首要任务之一是要特别关注标准化工作，应对加入ＷＴＯ。

　　树立新的标准化观念

　　我国的标准化工作起步于５０年代末期，是照搬前苏联计划经济的标准化模式发展起来的，改革开放使标准化有了长足发展。随着市场经济建设，我们将在更大范围和更深程度上参与全球经济一体化的进程，所以，结合辽宁经济发展和产业结构特点，开展标准化观念上、方法上、政策上的理论研究十分重要。

　　人才、经费、课题是标准化研究的基本条件和保证。发达国家非常重视标准化问题的课题超前研究，对高新技术领域的标准化问题超前提出，提前制定出标准，其标准专家和研究机构紧跟本国当前最紧迫的标准化课题，密切结合实际，研究的重点突出，方向明确，促进了国家经济发展。我省现在标准化研究上的差距很大，主要是标准化专家级人才匮乏，科研机构立题困难，得不到科研经费支持等。当前最迫切的重要研究方向是，ＷＴＯ／ＴＢＴ对我省经济的影响和对策研究、高新技术标准化问题研究、农业标准化研究等。面对今日世界的产业结构调整、新技术革命和社会大变革，我们必须转变观念，改变标准制定落后于生产的被动局面，在各级政府的主导、重视和支持下，使标准化工作走在产业化之前。

　　让地方标准与国际标准接轨

　　我国现有四级标准：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。标准属性分为强制标准和推荐标准两种。我省地方标准化管理归口在省质量技术监督局，现阶段实行的是在国标和行标基础上、主要产业和重点产品相关地方标准的制定和企业标准管理的标准体系。截至目前，我省已发布地方标准５００余项，其中强制性地方标准３４９项；采用国际标准的产品有７００６种，使用采标标志的产品有４１０种。

　　与国际接轨，必须尽快按照ＷＴＯ／ＴＢＴ规则，认真清理地方标准。在内容上，对于不涉及国家安全、防止欺诈、保护人身健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境这五个正当目标的标准，予以废止或转化为推荐性标准，对仅有部分内容符合正当目标的由全文强制向条文强制转化。同时结合辽宁实际，制定符合我省地理条件和特点、满足上述正当目标的强制性地方标准，以保护我省经济利益，促进优势产业发展。

　　许多发达国家为把本国标准内容纳入国际标准，用积极承担ＩＳＯ委员会秘书处工作的方式来实现保护本国利益的目的。辽宁地区原有国内行业标准化归口单位１７个，国际标准化组织专业技术委员会秘书处１个，应鼓励支持这些机构参与国际标准化活动，从而既可争取将我国制定的水平较高的技术标准纳入国际标准中，或在国际标准化组织制定标准期间充分反映和体现我国的意见和利益。

　　ＷＴＯ／ＴＢＴ协定强调在一切需要技术法规或标准的地方积极采用国际标准。这是消除贸易技术壁垒的基础，而且可以有效缩短与发达国家的差距，避免发达国家在技术发展过程中曾走过的弯路和付出的代价。在企业制定标准过程中，政府有关部门应积极引导企业采用国际标准。此外，根据ＷＴＯ争端解决机制，在企业出口贸易受到不公正待遇而诉诸于该机制时，采用国际标准的一方将受到保护。

（辽宁频道摘自《辽宁日报》）
　　


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