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实现“接轨”的良好契机
——结合实际迎入世系列报道之三

　　新华网沈阳12月30日电与世界经济“接轨”是振兴辽宁经济的重要途径之一，而中国入世是辽宁经济实现“接轨”的良好契机。然而，要抓住良好契机，有必要对“接轨”的内涵、标志和必要性以及由此将面临的阻力、风险有足够清醒的认识。

　　辽宁经济与世界经济“接轨”的涵义与标志

　　“接轨”，这一看似非常简单的词汇，其中蕴含着极为丰富的内容，它指的是处于某些组织或某些活动之外的某一行为主体为了更好地实现自己的利益最大化的目标而加入到该组织或参与到某些活动之中去，并按照这些组织的规章与活动规则行事。

　　按照上述对“接轨”涵义的界定，实现同世界经济“接轨”的主要标志如下：

　　第一，按照国际经贸规范行事，即与国际经贸规范“接轨”。国际经贸规范是一个笼统的概念。一般说来，它指的是在国际经贸活动中所应遵循的行为准则。这些准则常常见之于文字，见之于各种条约或协定之中。有时，它也可以包括世界上大多数国家在国际经贸活动中的习惯做法（也称惯例），有些不见之于文字。但在国际经贸界，这些经贸惯例不管是否有文字表述，都被视为正当的行为准则。其中最具代表性的国际经贸规范便是世界贸易组织的一系列规则。

　　第二，从体制上看，同世界经济“接轨”，要求建立起一种开放的经济体制。

　　第三，从市场的角度看，同世界经济“接轨”要求要实现市场国际化。这包括商品市场、生产要素市场、金融市场与世界市场“接轨”。

　　“接轨”应注意的若干问题

　　１“接轨”的阻力化解。辽宁经济与世界经济的“接轨”，是在特定的国内外环境和条件下开始起步、发展和逐步深化的。“接轨”发展到今天，人们已经从中感受到其对我省经济和社会各方面所产生的积极影响。进一步深化改革开放，实现我省经济与世界经济“接轨”，以此加速我省经济腾飞的步伐，已成为人们的共识。然而，这并不意味着实现“接轨”会是一帆风顺的。处在特定的国内外环境和条件下的辽宁，遇到阻力是不可避免的。主要面临如下几个方面的阻力：

　　第一，来自国外的阻力，一方面是“走出去”面临的阻力，即贸易保护主义对我省商品大规模地进入世界市场形成阻力。二是“请进来”面临的阻力。例如，有的国家严格控制对我国的技术出口，甚至有的国家企图使我国的技术总水平落后它们１５至２０年。这就加大了辽宁引进高新技术的阻力。

　　第二，来自内部的阻力。实现“接轨”的过程实质上是一种利益再调整过程，这个过程的最终目标是使全社会各阶层都得到实惠。但在这个过程中，必然会使一部分人的利益受到暂时的某种损害，这种利益大调整也必然会产生来自内部的阻力，其具体表现在：一是来自部分企业领导人的阻力。以往，一些企业长期处在国家保护政策的庇护下过日子。实现经济“接轨”后保护政策行将削弱乃至取消，企业将被卷入国际竞争的大潮之中。在这种形势下，率领职工主动迎接挑战的新型企业家将大量涌现，但也会有不择手段消极抵制的企业领导人。二是来自部分职员的阻力。小部分缺乏开拓进取精神的职员，他们往往谨小慎微，过于看重实现“接轨”带来冲击的一面而轻视带来机遇的一面，从而在实现“接轨”过程中自觉不自觉地起阻碍作用；三是来自部分工人、农民等的阻力。在“接轨”初期，一些部门、行业和企业竞争能力尚待提高，原有保护政策措施或者被大幅度削弱，或者不复存在，势必出现生产萎缩，酿成部分工人失业、农民收入增长缓慢或减少等情况。当然，随着实现“接轨”的健康发展，必将创造出大量的新的就业机会和良好的发展环境，但这毕竟有一个过程。暂时处于失业或半失业境遇的工人、农民等，对实现“接轨”战略一下子难以完全理解和接受，是在所难免的。

　　对于上述可能存在的阻力，我们必须头脑清醒，给予充分的估计，并努力化解上述各种阻力。

　　２接轨的风险防范。实现辽宁经济与世界经济“接轨”将会在诸多方面极大地促进辽宁社会经济的发展，但也存在着许多风险，意识不到这一点也是十分危险的。风险具体表现在如下几个方面：

　　第一，政治与社会风险。实现“接轨”的政治社会风险与国家间政治经济关系的大局紧密相连，国际政治关系的变幻常常要影响到实现辽宁经济与世界经济“接轨”的环境。因此，加强对国外的政治社会风险的预测和防范，是“接轨”过程中必须关注的重要方面。

　　第二，商业和信用风险。这是指实现“接轨”中业务伙伴诸如交易对手、合伙人、债务人等发生变化所带来的不确定性引起的风险。

　　第三，货币与外汇风险。对外经济交往活动是取得收益或遭受损失，除了受特定国家内的市场营销与竞争因素等影响以外，货币与汇率的变化常常具有重大的影响。一家在东道国市场经营盈利的企业，完全可能因为汇率的变化或兑换上的失误，结果表现为以某种货币结算后的亏损。因此，防范和利用货币币值变化的不确定性，是实施“接轨”中必须树立起来的金融风险意识。在这方面，１９９７年亚洲金融危机带来的教训是极为深刻的。

　　对于上述可能存在的风险，我们必须保持警惕，加强防范。

（辽宁频道摘自《辽宁日报》）


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