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发挥优势把握机遇
——结合实际迎入世系列报道之二

　　新华网沈阳12月30日电辽宁是以生产各种基础装备为主的工业基地。改革开放以来，虽然受到南方企业和境外工业产品的冲击，但是辽宁的工业产品在国内市场上仍有一定的地位。加入ＷＴＯ后，虽然外部市场空间的扩大，为更多的辽宁产品走出国门创造了良好的环境，但从辽宁产业结构、产品结构、产品的市场竞争能力等方面分析，即使在ＷＴＯ规则的作用下，近期以满足国内市场需求为主的基本格局也不会发生大的改变。国家实施扩大内需启动国内市场的政策，特别是西部大开发，带动国内市场需求的进一步增长，这对辽宁经济发展是一次难得的历史机遇。然而，能留给辽宁产业发挥优势的时间并不会很长。因此，以只争朝夕的精神大力开拓国内市场是辽宁经济进一步发展所面临的重大课题。

　　加入ＷＴＯ后出现的市场环境变化，使辽宁经济的进一步发展和增长面临着许多新的可能和空间；同时也必然使辽宁经济的发展面临许多新的竞争风险。这些在市场上出现的发展可能性和竞争风险构成了加入ＷＴＯ后辽宁面临的发展机遇和挑战。从辽宁经济现在的发展水平和总体实力来看，已经初步具备了抓住机遇、应对市场形势变化的一些基本条件。

　　综合经济实力不断增长。改革开放以来，辽宁经济持续发展，经济规模不断扩大。到２０００年，我省的ＧＤＰ已达到４６６９亿元，按可比价格计算的经济规模达到了改革初期的５.３倍，人均ＧＤＰ已达１１２３５元。

　　地区经济国际化程度迅速提高。改革开放以来，我省在国际贸易领域中已经形成了省外贸公司、省工贸公司、市县外贸公司、自营出口企业、外商投资企业多渠道开拓国际市场的新格局，出口市场呈多元化发展趋势，出口结构不断改善，２０００年全省外贸出口首次突破百亿美元，达到１０８.５亿美元，出口依存度为１９％。

　　政府宏观调控市场能力显著增强。目前，我省已经基本完成计划经济体制向市场经济体制的过渡，各级政府部门在机构改革过程中积极转变工作职能，调整行政审批制度，弱化行政干预，从直接管理转向间接调控，建立了有效的市场供需调节机制，使市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。

　　但同许多改革开放步伐比较快的地区相比，同南方沿海省份相比，辽宁在加入ＷＴＯ后的市场竞争中遇到的风险也将相对多一些。因为，目前我省仍然是一个以传统产业为主的工业省份，加入ＷＴＯ后受保护的产业越来越少。在加入ＷＴＯ后新一轮的开放过程中，我省的大多数领域（尤其是在利用外资、同跨国公司合作改造传统产业、建立高新技术产业方面）难以出现优于开放水平较高地区的发展机遇。对许多尚未最终完成体制改革、各种历史包袱又很重的国有企业来讲，３至５年的过渡期显得非常短暂。在高新技术领域同国外对手的竞争，在传统产业面对国内后起之秀的挑战，将成为我省加入ＷＴＯ后遇到的双重压力。准备工作不足，对国际贸易、海外投资的相关法规和ＷＴＯ条款缺乏深入研究，也是我省许多部门和企业普遍不同程度存在的问题。在这种情况下，环境、资源、人口、就业、教育等诸多因素的制约会进一步凸显，使辽宁在我国加入ＷＴＯ后承受更多的竞争压力。

　　适应变化、抓住机遇、迎接挑战的关键是因地制宜地做好准备。从我省经济发展的实际情况看，首要的工作应当是利用专家宣讲、媒体宣传等形式普及ＷＴＯ的常识，让政府有关部门和企业尽快熟悉和掌握ＷＴＯ规则。同时应当根据ＷＴＯ的各项基本原则，制定符合辽宁实际的市场准入条件，做好法律和心理准备。学习外地成功经验，利用我省现有条件，培养一批熟悉ＷＴＯ规则、国际惯例，能够适应加入ＷＴＯ后环境变化要求的专业人才。加快政府职能转变，增强服务意识、增强法律观念，为培育和发展市场主体，规范市场秩序，倡导公平竞争，创造良好的发展环境和市场环境，使更多的国内外各类企业能够在辽宁获得更多的发展机会。根据世界经济形势和国际市场的变化趋势，及时调整对外开放策略，结合省内产业结构调整，优化对外贸易结构，优化利用外资结构，提高投资环境的综合质量。从我省经济发展的特点和实际水平看，只要全省上下高度重视、密切协调、认真准备、扬长避短，把各方面的准备工作扎扎实实地做好，是可以适应我国加入ＷＴＯ后出现的各种变化，把许多发展和增长的可能变成现实，使加入ＷＴＯ成为推进辽宁经济跨越式发展的动力。

（辽宁频道摘自《辽宁日报》）　


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