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放宽眼界看变化
——结合实际迎入世系列报道之一
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新华网沈阳12月30日电
我国成为ＷＴＯ的正式成员后，享受权利、履行义务、遵守规则、兑现承诺，将使辽宁面临的宏观经济环境和市场环境发生很大的变化。从ＷＴＯ及其一整套协议、规则、机制的约束范围看，主要是对成员方的贸易政策、贸易行为进行规范和制约。这既是促进国际贸易发展的途径，也是对辽宁经济发展产生影响的主要方式。这种影响将沿着从贸易领域、社会生产和服务领域，到社会文化领域这样一条轨迹展开。并主要从税率变化、贸易政策变化、经济体制变化三个方面展现出来。第一个变化比较明显，而且直接加大进口产品的市场竞争力，容易引起各界的敏感反应。从对经济发展环境产生的影响看，后两个变化则是渐进的、宏观的、意义深远的。
从我国当前的进口贸易额和海关实际征收的关税水平看，按照发展中国家的水平调整税率，对辽宁经济发展影响不大。９０年代以来，我国政府为了加快对外开放的进程、给“复关”和加入ＷＴＯ铺平道路，曾数次大范围、大幅度地降低了进口产品的关税税率，到２０００年，名义关税平均税率已从９０年代初的４２％降到了１５％左右，同发展中国家１３％的关税税率水平相差无几。二十多年的改革开放实践，已经使我省的绝大多数企业具有了一定的承受进口关税税率调整和市场价格变化的能力。
按ＷＴＯ规则调整现行的贸易政策和有关法规，市场竞争格局将发生较大的变化。目前，我们现行的许多贸易政策、法规同ＷＴＯ的规则不尽一致，国内市场及管理体制还没有完成与国际市场完全接轨。在加入ＷＴＯ后，境外企业将要通过各种方式进入国内和辽宁市场，并将在同等条件下同我们的企业进行竞争，由于经营理念、服务水平、竞争手段以及经验方面的差距，我省很多企业难以适应这种市场和外部环境的变化；伴随着国内现行的有关经济法规、政策及管理方式向国际通行规则规范化，我省那些改革与转轨缓慢的企业（包括具有进出口经营权的生产企业），那些发展不快、开放度不高和过去重视不够的领域，会出现新的结构调整和企业整合。另外，ＷＴＯ的一些成员方也正在积极利用ＷＴＯ的规则（如最惠国待遇、国民待遇、补贴与反补贴、倾销与反倾销、争端解决机制等），在我国国内市场和相关的国际市场上形成于它们有利的竞争态势。预计上述这些因素将使我国的对外贸易领域进入一个持续３—５年的调整适应期。随着贸易政策的调整变化、市场竞争形势的变化，我省对外贸易的结构（市场结构、进出口产品结构、具有外贸经营权的企业组织结构）也将发生相应的变化，并对国内的流通领域、生产领域、行业和地区的经济发展产生大范围的影响。
加入ＷＴＯ之后，来自外部的推动力量将从两个方面使市场环境发生变化：一是加快国内经济体制改革的进程，进一步完善社会主义市场经济体制；二是加快对外开放的进程，使中国经济在更高的层次上全面融入世界经济主流之中。市场环境的变化主要体现在市场空间扩大、国内市场国际化、竞争环境公平、规则规范等方面。
按照ＷＴＯ的规则，加入ＷＴＯ后我国进一步对外开放国内市场，其他成员也必须对我国开放他们的市场。加入ＷＴＯ，在某种意义上可以说是我国政府为国内的各类企业开辟了一个发展空间和潜力都极其巨大的外部市场。辽宁企业所面临的市场空间将迅速扩展为ＷＴＯ的１４２个成员方，目前这些国家和地区的对外贸易额已占全球国际贸易总额的９５％以上。
改革开放以来，国内市场以渐进式的方式逐步快速地实现全面对外开放。对外开放的领域从物质生产部门扩大到服务贸易领域，境外企业进入国内市场的方式已从商品输出逐步转为产业资本输出和金融资本输出并举，在生产、销售和服务领域的各个环节同国内企业进行全面竞争。２０世纪９０年代以来，许多国际知名的跨国公司陆续进入中国市场，其中有１３０多家世界排名前５００家大企业和知名公司进入辽宁。加入ＷＴＯ后，境外企业进入国内市场的环境和条件趋于宽松。届时，辽宁企业在国内市场上会有越来越多的国外竞争对手，面对的竞争将日趋激烈和国际化。
履行ＷＴＯ所奉行的原则，将使辽宁的企业，特别是已经承担了巨大的改革成本的国有企业获得一个相对公平的市场环境。在国内，随着对进口产品和外商投资企业实行非歧视（包括最惠国待遇和国民待遇）贸易和公平竞争原则，所有企业都将在同等条件下按照ＷＴＯ规则展开竞争。在境外，ＷＴＯ的所有成员方也必须对辽宁的产品和企业实行上述两条原则，辽宁的产品和企业在进入这些市场时，也将同当地的企业在同等条件下进行竞争。
加入ＷＴＯ后，消除贸易保护主义、增加透明度的机制将成为规范国内各类企业市场竞争行为的准则，国内各地区原有的自成体系的经济格局将会改变，地方保护主义、部门保护主义以及各种区域性的优惠政策的作用和影响也将逐渐削弱以至最终消失，这将使辽宁相当一部分经营规范的企业受益。
（辽宁频道摘自《辽宁日报》）
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