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加入WTO对沈阳汽车工业的影响 |
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新华网沈阳12月30日电 汽车工业在我国当属“幼稚产业”，根据WTO有关条款，“幼稚产业”将在一定期限内受到保护，一般认为可获得5－10年的保护期。专家预测，轿车进口关税的削减幅度在2000年前可能达到60%－80%，加入WTO后，5年之内降至50%－72%，8年后降至30%－46%，10年后降至20%－38%。而市场分析是：当国产车价高于进口时，仅20%-26%的用户选购国产车；当国产车与进口车价相当或稍低于进口车时，有40%-47%的用户选购国产车；而当国产车价不到同类进口车的80%时，首选国产车才猛增到77.5%－81%。因此加入WTO后，随着大批进口汽车的涌入，我国汽车工业将面临更为严峻的挑战。汽车工业是沈阳市的支柱产业，其主体是金杯公司，还有沈飞、松辽、航天三菱等整车和零部件配套企业，我国加入世贸后将对这些企业带来新的机遇和挑战。
(一)发展中的趋势与机遇
1.促进竞争，提高汽车的生产规模和集中度。我国汽车工业在加入WTO后，仍能保持一定竞争力的只有沈阳市金杯等少数企业。
2.促进企业与国际同行的同步发展。随着汽车市场的打开，外国公司会采用各种不同方式进入我国市场。而首选的合作伙伴可能是已经引进国外公司技术产品的公司。因此，可大大加快金杯公司与日本丰田公司的合作步伐。而且这是沈阳市一直争取，但没实现的目标。
3.使沈阳市的汽车零部件企业在新的层面上获得发展。沈阳市汽车零部件企业总体水平不高，与整车差距大。入世后，可以做为条件，在沈阳市整车合资合作的基础上，带动起一批零部件企业的合资，使其实现与整车的同步发展。
4.可以迅速实现“与巨人同行”。市委、市政府提出沈阳市企业在最近时期必须与国际大公司、国际知名企业合资合作的要求。而入世的到来，沈阳市汽车工业的这一战略构想将得到实现。
5.可以促进汽车生产企业提高效率，降低生产成本。高度贸易保护下的国内汽车市场是卖方市场，使汽车产品价格大大高于国际市场，生产企业缺乏提高效率和降低成本的动力。加入WTO后，随着适当降低关税和非关税壁垒，引入国际竞争，对国内汽车价格起到制约作用，迫使生产企业提高效率和降低成本。例如，按现在的关税和产品质量水平，进口原装海狮车和国产化SY6480轻型客车相比，价差在3-5万元。按每年3－4万辆算，影响的效益也是相当惊人的，这就迫使金客公司在国产化基础上尽快提高质量水平，降低成本。
6.可以降低生产汽车的投入品价格。我国汽车生产所需投入品对国际市场的依赖程度很高，加入WTO后，将降低投入品的进口关税，取消进口许可证配额等贸易壁垒，这将对沈阳市金杯通用多功能越野车、沈飞日野高档大客车等汽车产品的降低成本、提高市场竞争力起到积极作用。
(二)现实中的不足与挑战
1.价格竞争中劣势明显。现汽车进口关税为120％左右，进口原装的日本海狮轻型客车每台售价在24万元左右，而沈阳市金杯公司自行开发的完全国产化的SY6480A车售价在12万元左右，而相对于原装车质量水平的RZH114、RZH115系列金杯轻型客车价格均在20万元以上。一但加入WTO，减免关税后，沈阳金杯轻型客车产品价格明显偏高，在市场中没有竞争力。
2.产品质量、技术落后，开发能力弱，更新换代迟缓。SY6480轻型客车是沈阳市汽车产品的最大优势，也是沈阳市汽车产品主体，是丰田公司10年前的产品，现已是一个成熟的技术，可以保证产品的质量技术水平。而我们现在所做的仅是在日方已成熟的技术方面得到消化吸收，但关键技术并没全部掌握，远不具备进一步开发生产的技术能力，不能做到推陈出新。按我国目前汽车生产和消费水平计算，一个车型的生命周期在10年左右，因此，SY6480车还有三年左右的市场生存时间。由于自主开发能力弱，此产品的进一步开发尚未提到日程，短期内若拿不出替代产品，轻型客车的优势地位将很快丧失。仅按现在的投资力度和生产技术水平，独立地搞出新一代轻型客车产品难以达到。有效的办法只能是借助于外力，走合资合作或共同开发路子。其它车型也面临同样问题，如果不能及时更新换代老产品，加入WTO后市场份额将会急剧下降。金杯轻型货车、沈飞大客车、松辽越野吉普车等产品水平与国际相比差距更大，首次故障里程、经济寿命、系统稳定性、耗油量、乘坐驾驶舒适性等重要指标根本无法与国际同类产品相提并论。
3.现行体制的制约造成长期管理多头，不能形成合力。由于历史原因，多年来沈阳市生产汽车的四大主机厂分属于不同的部门，形成了多头的管理体制。95年初一汽集团以51%的股份控制了金杯公司。其它股权结构是社会法人股占12.6%；社会公众股占28.58%；沈阳市仅占7.6%。沈飞公司的汽车生产是军转民的一部分，在其内部汽车的生产不是完全的独立行业，而主要是服从于军用飞机的生产。松辽公司是沈阳军区后勤部的直属企业，虽然是上市股份公司，但沈后依然占全部股份的53.1%。这种由体制而造成的不同隶属关系，使汽车发展没能形成全市统一的生产布局。无法在统一的发展框架内进行产品分工、产品布局和统一规划，也不能充分发挥资产存量的作用。这种局面带来的后果必然是，很难集中力量进行产品开发和技术交流，生产力闲置和浪费严重。而且部分产品相近，功能类似，相互竞争加剧。既使是在金杯内部也存在多种不同的利益主体。一汽占金杯公司51%的股份，但在金杯公司内的金客公司中，香港华晨公司占金客的51%股份，由于金客公司是金杯公司内的主要利润增长点，华晨公司通过金客对金杯的影响很大。而华晨对金客的生产经营方针与一汽集团对金客的规划思想始终存在较大的矛盾，没有协调统一起来。这种长期各自为战的局面。使沈阳的轻型客车8万辆的综合生产能力得不到发挥。96年仅完成2.4万辆，97年也没能突破3万辆。在全国40万辆轻型车总产量中，沈阳仅占9.25%；全国2.1万辆大中型客车中，沈阳仅占1.5%。这就使整个沈阳汽车工业在国内外市场中竞争乏力。
4.汽车零部件生产相对薄弱，生产企业水平参差不齐。沈阳市汽车零部件工业的主要力量是在金杯内部，并随金杯公司的整体改造而得到了相应的改善，基本达到了整车要求的水平。但其它零部件企业由于长期缺少有效的形式加以组织和改造等种种原因，其生产技术管理等还没实现与整车的同步发展，对整车的质量影响很大。部分有基础条件的企业处在游离状态，其潜力得不到利用和发挥。这部分企业产值，在全市汽车生产中占5%以上。如92年、93年转属到区内的30多家企业，根本无力进行有效的技术改造，只能靠自身的力量填平补齐进行部分改造，离整车的要求越来越大，市场占有份额不断下降，产品技术档次下滑，形势严峻。而区里无力进行重点投入，金杯公司也不可能给予帮助。
5.规模经济效益较差。沈阳汽车工业是独立地依靠自身力量发展起来的。金杯公司“七五”“八五”技术改造投入6.6亿元和10.2亿元，对两大主机厂和两大重点零部件企业进行了改造，形成了年产7万辆轻型汽车生产能力。松辽公司“八五”投资2亿元对主机生产的四大工艺进行改造，形成了年产3万辆整车的能力。沈飞公司“八五”投资3000万元对中高档客车进行改造，形成了年产1000辆高中档客车和5000辆越野车的能力。新光动力机械公司经过改造形成了年产491发动机2万台的能力。金杯的SY6480轻客、CA1043系列卡车及沈飞高档旅游大客车等，在国内同行业中都具有一定的优势。但这一优势没有较大经济规模支撑，相对脆弱和不稳定，难以在市场上形成大“气候”。按国家汽车产业政策要求，轻型卡车年产量要达到10万辆以上，轻型客车要达到年产5万辆。进入“九五”以来，全国汽车工业集中化程度不断加快，一般中小汽车企业纷纷向大集团靠拢，那些没有经济规模和批量的汽车企业只能处于竞争劣势。除金杯轻型客车的生产规模勉强可以达到国际水平外，金杯轻型货车、沈飞大客车、松辽吉普车及零部件生产等都远没有达到经济规模，造成产品成本高，市场竞争力差。
(三)应采取的对策与措施
1.明确以轻型车为主体的发展战略,协调好内外部关系。首先树立起沈阳是轻型车、尤其是全国重要的轻型客车生产基地。以此为资本运营和资产优化组合的根本出发点。统筹规划好全市汽车工业生产布局和产品发展方向。并协助金杯公司和一汽集团，处理好与华晨投资公司的关系。同时积极鼓励和支持该公司在金客公司搞新的汽车产品的生产，帮助其扩大在金客内部的投资力度，全力搞好SY6480客车(海狮)的更新换代，争取在2000年以后拿出一个全新的、符合市场需要的新型客车产品。其次，随着金杯客车产量的扩大，可以考虑推动松辽与金杯的合资合作，充分发挥资产存量作用，扩大轻型客车产量。同时积极支持沈飞大客车走省内相关企业联合成大集团的道路，集中优势力量，上规模。
2.提请国家在一定的时期内采取保护措施，不仅要保护轿车工业，轻型汽车也要参照轿车的有关条例办理。同时要放开国内汽车市场的种种限制，除大力鼓励汽车进入家庭外，还要取消使用汽车的种种障碍，加快费改税，减少各种繁锁手续，便购车者无后顾之忧。
3.支持零部件工业上规模、上水平。对全市汽车零部件企业进行筛选、分类，提出意见，重点支持有发展前途和竞争能力的单位。积极鼓励其上质量、上水平，并给予一定帮助。凡是国产化重点零部件企业，要大力创造条件，走对外合资合作的道路。利用外资和技术进行产品更新和提高技术水平。挑选有条件的公司或企业争取上市，走直接融资道路。零部件企业除为本地汽车配套外，还要面向全国，成为国内重要的汽车零部件生产基地。要制订出科学合理、切实可行的产品发展规划。力争发展一批产品中有50%以上是为沈阳以外地区配套的零部件企业。对新光公司三菱汽车发动机合资项目，要保持一定的支持力度，实现按期达产达标，迅速占领市场。并全力搞好其在市内、国内选好配套厂家及产品为整车配套的工作。
4.加快企业改革步伐，走国际上通用的生产经营模式，尽快向国际水平靠拢，尤其要引进国外的先进管理技术，全面提高企业素质。同时，加速引进技术的消化、吸收，逐步形成自己开发高水平产品的能力。集中力量，从重点改造关键技术，关键零部件等入手，积累经验、锻炼队伍，提高员工技术水平。
5.参考国外知名大公司的营销策略，扎扎实实的开拓国内市场，提高市场竞争能力。强化售前售后服务意识，健全服务体系。
6.及时掌握国内外市场信息。其中包括：国际市场产品质量信息，国际市场价格信息，预测关税调整信息，经济改革调整信息等。为搞好经营决策服务。
（辽宁频道摘自《沈阳信息网》）
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