新华网沈阳12月30日电
鞍钢小了变化大了
被誉为“共和国钢铁工业长子”的鞍钢，是我国最大的钢铁生产基地，也是职工总数最多的特大型企业。近２０万的国企全民职工，１２万离退休工人，号称５０万的“钢铁大军”。改革，让鞍钢首当其冲。
大企业 小社会
由于历史的原因，长时期以来，鞍钢同许多国有大企业一样，形成了“大而全、小而全”的组织结构。从遍布市区的副业农场，到设施完备的医院，从小学到大学，乃至星罗棋布的商业网点。
矿山公司、机械制造公司等１４家辅助单位１１万多人多少年来一直同钢铁生产主体企业“捆”在一起。由于政策性亏损，每年鞍钢要补贴１０亿多元。随着鞍钢１８万子弟陆续进厂后，鞍钢出现了“有活儿没活儿都进厂，干和不干都开饷，贡献不贡献都拿奖”的局面。３５所院校、１２家医院及其他事业单位一年要吃掉鞍钢上亿元的“事业费”。
随着改革的深入发展，鞍钢人越来越感到“大有大的难处”。谁都知道“鞍钢应减人，减机构”，然而，由于社会保障体系尚未完善，“人往哪里去？”这成了国企提高市场竞争能力必须解决而又难以解决的一道带有普遍性的难题。前些年，鞍钢曾剥离了部分富余人员，兴办起第三产业，很快地组成了３０００多个不同的经济实体。这下好像是减了许多人。但是，这些经济实体并没有走向市场，仍然端着“铁饭碗”，吃着鞍钢的“大锅饭”。在人浮于事的情况下，过去，鞍钢也进行了机构改革，把鞍钢５０多个处室合并成２２个部，但这种形式上的“精兵简政”，实际上正如有些人说的那样：“科变处，处变部，人人又进一步。”处、室增至２００多个，干部提了一大批，精兵成了“增兵”，简政成了“臃政”。
思则变 通则活
严峻的现实，使鞍钢领导者陷入了沉思，经过反思，他们很快形成了共识：鞍钢减人增效势在必行，而且要打破现有的利益格局。于是不久，鞍钢从上而下地开展了振兴鞍钢的大讨论。总经理刘王介在大讨论中深入浅出地向职工宣讲了“精干主体、分离辅助”的意义，讲企业面临的危险局面，并生动地比喻说：“鞍钢好比是一只严重超载的船、稍遇风浪就有灭顶之灭。只有分离出一部分人到另外的船上，才能求得共同的生路。”减员增效是鞍钢的真正出路。于是，以“主辅分离、转机建制”为内容的鞍钢总体改革方案出台。从此拉开了鞍钢总体机构改革“精干主体、分离辅助”的序幕。
鞍钢在率先将多年来政策性亏损的矿山公司、弓长岭矿山公司和机械制造公司分离了出去，使“两矿一机”在为主体服务的同时，变“输血”为“造血”，全面开拓市场，走自主经营之路，同时限期实现自负盈亏的目标。在取得初步性成果的基础上，把处在钢铁生产线上的钢材为终端产品，以提供能源动力、科研设计配套的生产主战场的３５个单位作为钢铁主体生产单位，实行统一管理。把主体单位的９４个附属集体企业综合厂的１１１４５３名职工与大厂实行了分离，接着又把２０万名混岗的集体职工撤离了大厂，全部归由鞍钢附属企业公司管理；６０个第三产业、老年实业等各类经济实体划归新组建的鞍钢实业发展总公司统一管理；同时，精简了２０％的机关干部。体制改革后，实行全员竞争上岗，下岗的工人进劳务市场。
到目前为止，鞍钢３５个主体单位都实现了百分之百的减员目标。如今鞍钢成功地分离了１０万多名全民职工，妥善地安置了５３７５名富余人员，进而使鞍钢主体生产单位的职工总数降到７. ０９万人，使全员劳动生产率得到了显著提高。值得一提的是，尽管进行了大刀阔斧的改革，但偌大的鞍钢却没有因此引起大的震动。现在人们都说：“鞍钢变小了，变化却大了”。是的，“九五”前鞍钢是落后的鞍钢，沉重的鞍钢，但在世纪末的去年，鞍钢已经实现了全转炉炼钢，连铸比达到１００％；１７８０生产线的投产，已担起了鞍钢“希望工程”的重担。
在新世纪开始的时候，鞍钢集团公司总经理刘谈了鞍钢新一年的新打算，刘说：“鞍钢的第一步奋斗目标是实现初步振兴和三年脱困，随着‘九五’技术改造的全面完成，第一步奋斗目标已顺利实现；在新世纪里，鞍钢的第二步奋斗目标是，要把鞍钢建设成为国内一流的现代化钢铁企业。”
据刘介绍，在今年的总体工作安排上，鞍钢将继续坚持走“高起点、少投入、快产出、高效益”的技术改造路子，要坚持投入产出效益第一、系统配套、兼顾环保和非钢铁产业的原则，合理安排投资规模及确定投资计划。今明两年鞍钢的重点改造项目包括：淘汰热烧结工艺，使鞍钢冷矿比达到１００％；新建一座３２００立方米的高炉，提高炼铁装备水平；降低生产成本，治理环境污染；新建一炼钢厂第二套方坯连铸，实施１７８０二期工程；建设冷轧厂２＃生产系统；建设三条冷轧镀锌线和一条彩色涂层线；改造大型厂，建成具有世界一流水平的重轨生产线。
要建成国内一流钢铁企业，重点在提高人的素质。今年，鞍钢将继续在全公司推行达标培训，实行１０％人员下岗培训，经培训后５％竞争转岗，５％进入再就业中心。在岗人员要在２０００年的基础上再减５％，使从事钢铁生产的人员减少到４万人以下。在全公司实行关键岗位招聘制度，首先在热轧带钢厂、冷轧厂试点，分别推出１００个和５０个操作岗位面向全公司包括原单位人员竞聘，取得经验后逐步推广，以此推动全公司内部劳动力资源的合理流动，提高重点岗位人员的技术业务素质，进一步形成竞争上岗、能进能出的机制。同时，对干部要继续实行末位淘汰，解决干部能上能下的问题。
在深化分配制度改革方面，要打破按人头分配的旧格局。对管理和操作岗位人员试行岗薪工资制，对经营者试行年薪制，对科研人员和工程技术人员试行项目效益工资制，按照责任大小、效益高低拉开分配差距，进一步形成收入能多能少的机制。今后公司对各单位工资基数的核定及增减量的考核控制，主要与单位的经济效益高低和人工成本的承受能力挂钩，而不按人头多少计算。要用分配杠杆推动减人增效，提高劳动生产率。
此外，鞍钢在产业结构调整方面还准备下大力气抓好非钢产业的发展工作。一是要形成生物肥生产基地，年产生物肥１０万吨，创效１亿元。二是要形成超细铝粉生产基地，年产１０００至１５００吨，创效５００万元以上。三是要建立新型建筑管材生产基地，年创效益７００万元。四是在三产方面，要继续抓好快餐、鲜牛奶、花卉等基地的建设，要为鞍钢解决近千个再就业岗位。全鞍钢争取在“十五”期间，大大提高非钢铁产业的比重，在“九五”达到占总收入１２％的基础上，“十五”要达到３５％。
新年伊始，本钢集团就瞄准建设精品板材基地这一目标，齐心协力，战风雪，斗严寒，夺高产。仅前１０天，主要产品生铁、钢、冷轧板、热轧板等均创历史新高。
去年末，本钢就制定出“十五”发展的宏伟目标，就是要用５年左右的时间，将本钢建设成精品板材基地，热轧板年产４００万吨，冷轧板２２０万吨，其中高科技含量高附加值产品占７０％以上，产值利税实现翻番，使老企业旧貌换新颜。不仅省里肯定了本钢的规划，而且今年国家下达给本钢的产品指标，比去年有增无减。加上新年前召开的产品销售会，全年产品已基本“定销”，还捧回了冷轧产品国家金杯奖。考虑到年中还有设备大中修的因素，所以本钢的生产组织，只能倒排工期，按日安排，环环扣紧，一天也不能欠产。
尽管天公不作美，雪多天寒，给生产带来困难，但本钢领导深入矿山从原料抓起，组织各厂矿协同作战。在南芬老铁山顶上，干部职工冒着零下３０℃的严寒，在采矿场拼搏，在磁选机前苦干，天天创高产，为高炉提供了充足的优质精矿粉。去年刚刚达产的新企业冷轧厂，今年一跃调高到年产８５万吨的新水平，超出设计能力１５万吨。全厂职工已于年前全面抢修了设备，以饱满的热情迎接新的战斗。工段班组间互相创造有利条件，确保冷轧、镀锌等８条生产线高速运转。班组之间的竞赛，确保了日日创高产。元月头１０天，优质冷轧板和镀锌板产量均创出了历史新纪录。与此同时，质量研究人员和管理者直接到现场，与岗位工人一起攻坚破难，使质量品种更上一层楼，确保了冷轧板和镀锌板国家质量金杯奖的良好信誉。
（辽宁频道摘自《辽宁经济信息网》）
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