除旧布新再出发——辽宁以改革构筑发展新动能
2018-01-30 16:49:50 星期二 来源: 新华网
关注新华网
微博
Qzone
评论
图集

  新华网沈阳1月30日电(记者冯雷、王炳坤)取消调整2231项行政职权,经营性事业单位转企改制组建86户企业集团,辽宁自贸试验区、沈阳全面创新改革试验等一批战略平台获批实施……过去5年,辽宁的改革航船百舸争流。

  继续推进“三去一降一补”,抓好国有企业混改试点,完成“僵尸企业”处置任务的三分之二……2018年,辽宁作为深化改革年,各项改革举措正千帆竞发。

  克难奋力促改革

  “改革增动力、开放添活力”。此间举行的辽宁省“两会”上,改革成为高频词,代表委员们热议改革,畅谈改革,正是改革释放出发展活力,使得去年辽宁多项经济指标逐渐回暖。

  辽宁省人大代表、阜新市工信委主任高正民说,不推陈出新就难以前行,深推改革已成全省上下共识。

  在中央全面振兴东北等老工业基地的战略决策下,辽宁围绕持之以恒贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”的要求,近年来打出一套改革“组合拳”,营商环境持续优化,国资国企改革扎实推进,供给侧结构性改革取得显著成效。

  “既要按中央要求推进新的改革任务,又有许多改革项目需要补课,”辽宁省委改革办专职副主任李方喜说,为使改革紧贴实际,辽宁既坚定落实顶层设计,同时要突出重点,鼓励基层创造性实践。

  “大框架下,改革就是‘八仙过海,各显其能’。” 朝阳市人大副主任、北票市市委书记张秀军说。过去一年,辽宁14个市各具特色的改革举措全面铺开。沈阳全力打造国际化营商环境,大连对标先进地区深化商事制度改革,丹东和锦州大力推进开发区管理体制改革,营口率先完成承担行政职能的事业单位改革试点……

  辽宁实施突破辽西北战略谋划全面振兴。阜新市常务副市长郝建军说,谁打好改革这张牌,谁的发展就走在前列。在阜新市,县乡财政“分灶吃饭”改革已经推开,改变过去县与乡镇实施多年的财政收入总额分成的方式,将与经济发展相关的部分税种下划至乡镇,并将人员工资、运转经费交由乡镇自行负担,向基层传导压力,也赋予其财政和工作的自主权。

  释放发展新动能

  短短两年,中德(沈阳)高端装备制造产业园从无到有,目前已吸引包括宝马研发中心、瑞士服务机器人等171个项目前来落户。

  辽宁省人大代表、中德产业园管委会常务副主任郭忠孝说,这得益于改革带来的红利。“园区按照‘小政府、大社会、小机构、大服务’的方向,创建管委会+开发公司的管理新模式,吸引跨国公司纷至沓来。”

  2017年,全省新登记市场主体达62。9万户,平均每天新增1722户。通过持续推进商事制度改革,辽宁省工商登记前置审批事项已经由226项减少至32项。服务便利化唤起市场活力,蕴积并释放发展新动能。

  不少经常出门的司机注意到,与一年前相比,现在每次下雪后高速公路除雪更快,封闭时间更短。这源于高速公路管理服务系统实施的事业单位转企改革。

  辽宁省政协委员,省交投集团董事长徐大庆说,事转企让大家增强了服务意识,高速公路早开通方便群众,公司也能增加收益,做到了民生满意和公司增效的“双丰收”。

  包括交投集团在内,辽宁省目前已组建7户省属企业集团,14个市组建79户企业集团,盘活财政资产3200亿元。体制机制弊端得以割除,使得这些企业焕发“乘数效应”。

  辽宁省人大代表,中石油辽阳石化分公司基层职工刘晶元今年心情特别舒畅,他所在的企业曾连续12年大幅亏损,2017年终于扭亏为盈,这得益于企业着力进行的供给侧结构性改革。

  去年,辽宁扎实推进供给侧结构性改革,在去产能、去库存、降成本为实体经济构建良好环境之余,一批企业也瞄准市场调结构,搞创新,抓住大宗商品价格上涨的窗口期,全省规模以上工业企业实现利润增长94%。

  承载振兴新希望

  今年是改革开放40周年,以此为契机,辽宁省确定今年为深化改革年。无论是2018年十方面重点工作,还是今后5年的六大主要任务,坚定不移推进深化改革都放在了第一位。

  扩大直供电比重,电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上;降低过路过桥费,坚决整治运输乱收费乱罚款;规范行业协会商会收费,全面清理整顿中介服务收费……这一系列改革举措实实在在为企业和百姓带来获得感。

  事实上,在最新制定的《辽宁省全面深化改革三年行动计划》中,这个省确定将在17个领域落实66项重点改革任务。到2020年,全省重要领域和关键环节改革要取得新突破,改革的系统性、整体性、协同性进一步增强,改革的广度和深度进一步拓展。

  李方喜介绍,省委省政府提出保持战略定力,顶住下行压力,以“钉钉子”精神一项一项推进改革;同时制定时间表、任务书,明确责任人,釆取重点督察、专项督察等方式督促落实。

  “细看辽宁部署的改革项目,既有瞄准问题导向的近期措施,也有以振兴战略为目标的久久为功。”辽宁省政协委员金卫东说,过去一年,辽宁经济企稳回升,自2011年以来经济增速单向回落的状况发生了趋势性改变,全省将更加从容地谋划一些长远变革,承载起未来振兴的新希望。

+1
【纠错】 责任编辑: 赵健彤
辽宁要闻
010070220010000000000000011114621122341825