建设世界级装备制造业基地，需要培育和聚集一批世界级的装备制造企业。在面对“世界级装备制造业企业能不能在中国出现？最有可能在哪里率先出现？”的提问时，国家发展和改革委员会重大技术装备协调办公室司长李冶认为，我国必将崛起一批世界级的装备制造业企业，而且这样的企业最有可能在两个地方率先诞生。他说：“南有上海电气，北有铁西装备。”
在不久前召开的沈阳铁西装备制造业示范区产业发展规划研究课题评审会上，众多专家一致认为，如果能在管理水平、技术创新、经营理念等方面实现创新突破，将沈阳机床、沈鼓、北方重工、三一重工、特变电工等现有的骨干企业培育发展成世界级装备制造企业，那么铁西区打造国家世界级装备制造业基地的宏伟目标必将加速实现。
世界级装备制造企业的诞生，必将以装备制造产业的崛起为前提和基础。对此，《沈阳铁西装备制造业示范区产业发展规划研究总报告》（以下简称《研究》）对于世界级装备制造基地的重要特征，以及铁西装备应重点发展的产业进行了详尽剖析，为“铁西装备”在世界装备制造产业舞台上的崛起锁定了新的支点。
世界级装备基地具备四种特征
与建设国家世界级装备制造基地，必先对世界级装备制造基地的发展规律与特征有一个全面深入的了解。为此，《研究》在细致分析当前已存在的世界级装备制造基地发展规律的基础上，总结出其具备的四种重要特征，为铁西打造国家世界级装备制造基地提供借鉴。
首先，世界级装备制造基地都以深度嵌入国际供应链中。在经济全球化趋势推动下，国际制造业产品的市场竞争日益激烈，产品价值链的各个环节也正走向国际化。世界级装备制造业基地的生产活动深度嵌入国际供应链，与全球经济联系非常密切。《研究》认为，一方面，制造业基地的最终产品或中间产品的销售以国际市场为目标，并在激烈的国际市场竞争中占有一席之地；另一方面，在产品价值链的各环节中，从原材料和零部件的采购到产品销售，国际制造业基地的生产活动至少在其中某个环节能够深度嵌入商品的全球价值链。
其次，世界级装备制造基地的产业集群特征十分明显。据介绍，由于同类和相关产业高度集聚，产业集群具有整合优势、网络效应、相互学习、创新激励、知识溢出等内在机制，因而具有稳定、持续、不寻常的竞争优势。一定地域空间范围内产业链的形成和发展，以产业集群为载体，通过专业化集聚来实现，这是形成现代化制造业基地的普遍规律。
再次，世界级装备制造基地普遍具备专业化优势。据了解，世界级装备制造业基地首先是某类产品或某几类相关产品制造的产业基地，这些产品具有较强的国际竞争力。《研究》认为，这种产品的竞争力主要来自于世界级装备制造业基地的专业化优势，具体体现在其具有专业化生产特征，即生产过程专业化、生产技术专业化、产品专业化等。与此同时，世界级装备制造基地为制造企业提供支撑服务的专业化组织和专业化机构。企业生产所需要的金融、证券、保险、信息服务、律师、会计师服务等支撑服务，在制造业基地附近就可以方便获取，这些专业化服务和专业化机构同时也增强了制造基地的专业化优势。
此外，世界级装备制造业基地还具备较强的技术创新能力。《研究》认为，技术创新能力是区域产业竞争力的核心，也是世界级装备制造业基地的一个重要特征。世界级装备制造业基地必须有一批具有高知名度和核心竞争力的龙头企业，通过应用现代化手段不断实现技术创新，维护其稳固持续的“市场势力”，并发挥行业影响力。
以装备制造基地为载体构建起的区域创新体系，会推动企业的技术创新，反过来，企业的技术创新和技术水平提升会通过技术创新体系的内在机制而让更多其他企业和机构受益，从而促进装备制造基地整体技术创新能力的提高。
优势与传统产业齐头并进
虽然目前与美、日、德等国的国际制造业基地相比，铁西在诸多方面存在明显差距，但是作为一个同样有着悠久发展历史的装备制造业基地，铁西装备特色鲜明、优势突出。据沈阳市发改委主任彭林介绍，经过80多年的发展，铁西区在装备制造业领域已形成了较为鲜明的特色，具备了一些优势产业和传统产业。要进一步发展成为世界级装备制造业基地，《研究》认为，铁西区必须明确定位，找准方向和重点，制定合适的发展策略，进一步拓展规模和范围。
当前，铁西已提出要通过5年时间的努力，在2012年前后实现装备制造业的产业升级和经济增长方式的转变。在现有30平方公里区域面积的基础上，将装备制造业聚集区面积向西南拓展至100平方公里，最终形成一个东至沈阳经济技术开发区七号街，西至长滩镇境内，南至浑河大堤路，北至秦沈高速的规模宏大的装备制造业基地。与此同时，将铁西装备制造业聚集区建成国内规模最大、技术水平领先、知名品牌众多、核心竞争力强的新型、生态工业区，形成以大型骨干企业为主导，以基础装备产业集群为配套支持的具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。新基地预计将实现装备制造业工业总产值3000亿元，年均增长33.8%。
为此，《研究》通过分析国内外装备制造业市场需求、发展趋势和国家宏观产业政策，提出铁西应结合自身现状和特点，一方面要巩固优势产业，创建世界一流企业；另一方面要提升传统产业，奠定国内领先水平。
当前，铁西的机床集团、北方重工集团、新沈鼓集团、特变电工沈变集团已成为行业的领军企业，并在国际上具有一定的竞争力。《研究》建议，上述优势产业适于采用丰田模式的产业集群，即以一个龙头企业为核心，继续巩固优势产业，以行业内的世界先进企业为标杆，找准差距和定位，完善产业链，创建世界一流企业集团。同时，应加大科研开发力度，加快创新人力资源体系，优化人力资源软环境，提升关键技术和产品的自主开发能力以及与国际接轨的市场营销能力和管理团队，为产业不同发展阶段提供最合理的人力资源配置，这是实现具有国际竞争力的集团战略目标和长远可持续发展的关键所在。
与此同时，工程机械、汽车零部件、农机等领域是铁西的传统产业。《研究》认为，这些行业的核心企业尚未达到国内领先水平，适合于采用底特律模式的产业集群，即在现有重点企业的基础上，继续引进2至3家国内外行业知名企业。以国内领先为目标，不断开发新产品，扩大行业服务范围，拓展产品覆盖面，提升能力和水平；以关键配套零部件为核心，发挥铁西区机械加工基础的优势，带动其他零部件企业落户，建设“宝塔型”配套体系；提升品牌知名度，扩大行业交流与合作，为进一步向国际进军奠定基础。
高新和潜力产业相映生辉
在充分挖掘优势和传统产业发展潜力的基础上，《研究》表示，铁西还应瞄准装备制造的前沿产业发起冲击努力培育高新产业，优化区域产业结构，同时开拓潜力产业，树立长远发展战略。对此，《研究》进行了详细分析。
当前，新能源装备、环保装备等高新技术产业，在国内方兴未艾，正处于行业发展的上升期。而铁西区现有装备制造业主要集中在传统产业，在这些领域基础不强。为优化区域产业结构，需要努力培育高新技术产业，采用美国硅谷模式的产业集群，着力于创新发展，首要的是要创新产学研结合途径，培育创新型中小企业群，实现跨越发展。
近年来，我国制定了一系列方针、政策和措施，积极推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的商业化和产业化发展，新能源装备产业保持着50%以上的高速增长，成为新型装备制造业的重要组成部分。根据国家宏观能源战略，《研究》建议，铁西应坚持发展以风能、太阳能为代表的可再生能源装备，坚持发展新型节能LED照明装备及配套的新型蓄电池装备，积极打造新能源装备产业基地，为我国建立资源无限、可再生、多样化的新能源结构作出贡献。
在环保装备领域，铁西应以节能型环保产业为龙头，大力开发综合利用资源、水污染处理和大气污染处理的环保设备，重点开展风机、电机等节能型动力设备、脱硫设备、电池等废旧资源回收、工业废水处理等环保产品和技术的研发、生产，打造利于环保企业投资、功能齐全、配套完善、便于环保企业集群的产业区域。
与此同时，《研究》认为，铁西还应树立长远发展战略，采用温州模式的产业集群，积极开拓基础设施装备、机械装备部件、医疗器械等潜力产业。
在基础设施装备领域，抓住西部大开发和东北等老工业基地振兴，以及建设三峡工程、南水北调、西气东输、西电东送、青藏高原铁路和京沪高速铁路、上海世博会场馆等市场机遇，以大型工程为依托，重点开拓船舶用设备、空港设备和地铁设备等产业。在机械装备部件领域，针对铁西目前产业发展相对滞后的现状，重点提升电动机产业、传动件产业、液压气动密封件产业等的发展。
此外，铁西目前拥有完善的基础工业，拥有一批高素质的产业工人，为发展医疗器械及配件产业提供了良好的发展平台和能力基础。据了解，到2010年，我国医疗器械产业的市场容量将达到1200亿元，拥有广阔的市场需求。面对新的机遇，《研究》建议，应把医疗器械产业纳入铁西区重点发展的产业规划，明确发展思路和目标定位，建立医疗器械产业园区，培育医疗器械及配件产品交易市场，以市场带动企业的入驻，复活老的企业，引进新的企业，实现产业的提升和壮大。
记者 叶 健
