领跑中的大连特色 　

    1996年，大连便开始在政府各部门建立目标责任制，将政府重点工作目标分解落实到各部门、处室和个人，年底对落实目标责任制情况进行考评。2002年辽宁省启动对各市政府绩效评估考核制度，大连将省考核指标分解落实到政府相关部门，与目标责任制考评同步进行。2004年，大连主动“加压”，将政府机关目标责任制考核纳入领导班子综合考核，落实省政府考核情况由此成为班子考核的重要内容。随后又陆续启动了市政府对县区政府的考核，政府部门绩效考核制度等。目前，在大连，省政府考核是市政府考核的依据和内容，市政府考核是完成省政府考核目标的基础和前提，从市政府到区市县，从领导班子成员至普通公务员，其工作全部纳入考评范畴，形成省对市、市对县区、市对政府部门、市对部门领导班子四项考核的统筹规划、联动推进的工作机制。

    公众意识首次三个突破     

    2007年，我市颁布实施了政府部门绩效考核实施方案，在这个方案中，三项首次纳入考核指标体系的指标格外引人注目：行政效能建设，服务对象满意度，人大代表建议、政协委员提案、信访案件办理情况和行政投诉案件办理情况。特别值得一提的是，三项考核项中的服务对象满意度占据了40％的权重。对此，市政府机关责任制考评办公室的工作人员说：政府所生产的产品就是对公众的服务，老百姓对“产品”的满意程度最能说明政府的绩效高低。三个首次纳入体系的指标，体现出政府绩效评估的根本标准就是人民满意。

    奖惩之中的自我监督     

    在大连，每年市政府都会确定一批与民生息息相关的重点项目，并进行挂牌督办。而今天的大连市民，也已经十分习惯每个月从新闻媒体上了解这些重点项目的实施、进展情况。打开门来，不管是好事还是坏事，都让公众看得明明白白，真正让权力在阳光下运行，这是督察的责任。而督察无疑是绩效考评过程中自我监督的体现。

    据了解，为了保证每项考核内容的圆满完成，各考核部门均建立了月监测、季考核、半年小结制度，定期分析研究所承担指标的进展情况，并上报有关部门。被考核评估的单位要在规定时限内对照考核评估标准，对工作目标完成情况进行自我评估和监测。对于最终的考评结果，则通过适当的形式向社会公布，接受社会监督。

    为了让先进的更先进，让落后的抓紧赶上来，我市还设定了一系列奖惩制度，从2007年起，我市根据各部门绩效考核情况，将48个参评部门确定为 A、 B、 C三个等级。 A级通报表彰， C级要认真整改。另外，我市还将考核评估结果与公务员考核、奖励惩戒等结合起来，让“绩效”理念深入到每个公务员心里。

（记者王醒）