新闻提示：2002年11月，中、日、韩三国领导人在金边会晤时，同意适时启动中、日、韩自由贸易区可行性研究。

    2003年10月，在印尼巴厘岛举行的中、日、韩第五次领导人会晤上，温家宝总理就三国之间的合作提出要继续深入研究建立中、日、韩自由贸易区问题。

    建议将大连建设成中、日、韩三国的自由贸易区先行区，从而实现货物、资金流通自由、人员进出自由。

    2月28日，省政协举行在辽全国政协委员座谈会，在辽全国政协委员、大连市政协主席刘俊文领衔，多位在辽全国政协委员将联名向全国两会提交《关于设立大连中日韩自由贸易区先行区的提案》。

    大连作为重要出海口具有发展潜力极大的腹地优势

    在辽全国政协委员、大连市政协主席刘俊文表示，目前，日、韩等国港口城市不断加大投入力度，加快制度创新，与中国沿海港口争夺东北亚国际中转和加工贸易资源，谋求在东北亚更大的竞争优势。

    “东北振兴是一个系统工程，其突破口在对外开放，对外开放的突破口就在大连，如果把大连建设成为东北经济发展的一个增长极，赋予其更加开放的中、日、韩自由贸易区先行区政策，将成为加快东北亚经济振兴的新引擎。”在辽全国政协委员、大连市政协副主席唐建武表示，“大连地处环渤海经济圈和东北亚经济圈的中心地带，作为东北地区最重要的出海口，具有发展潜力极大的腹地优势。”

    可以选在大窑湾保税港区

    “建立中、日、韩自由贸易区先行区，对于提升大连在东北亚重要国际航运中心的核心竞争力十分必要。”在辽全国政协委员、中科院院士李灿表示。

    大连拥有东北惟一的保税港区，对外开放程度高，大连大窑湾保税港区是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区，最有条件率先向自由贸易区转型，大孤山半岛周围环绕着大窑湾港、矿石码头、原油码头、粮食码头、汽车码头等专业码头，具有良好的口岸交通优势。

    建议我国应先立法、后建区

    按照国际惯例，国外自由贸易区的设置通常是先立法、后建区。

    因此委员们建议我国应尽早制定《中国自由贸易区管理条例》，由一个国家部委主管自由贸易区，研究建立自由贸易区管理体制，进而批准大连大孤山半岛辟建带有试点性质的中、日、韩自由贸易区先行区，在区域监管、区域功能、行政功能、行政管理、发展地域、政策法规等方面实现新突破，实现货物流通自由、资金流通自由、人员进出自由，率先在物流、贸易、金融等方面开展三国间的次区域经济合作，形成以物流为主导的中日韩自由贸易区雏形，为国家实施自由贸易区发展战略提供经验。（记者 何骞）