编者按：2024年是盘锦建市40年。从1984年建市至今，40年的光阴见证了盘锦这座城市的兴起和巨变。由辽宁的“南大荒”变成了北方的“鱼米之乡”、由全国重点垦区转变为全国第三大油田和新兴石化城市、由资源型城市向沿海开放型城市持续迈进，各行各业发展取得长足进步，内生动力不断增强，经济高质量发展迈出坚实步伐。

  即日起，围绕“奋进四十年 逐梦新征程”主题系列新闻发布会，聚焦经济高质量发展、改革创新、对外开放、区域协调发展、生态文明建设、增进民生福祉、党建引领、区县经济社会发展等方面将推出系列报道，展示盘锦市经济社会发展的全面成就，呈现盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列的生动实践。

  新华网沈阳7月28日电 国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。今年是盘锦建市40周年。40年来，盘锦市紧紧围绕党和国家工作大局，坚决贯彻落实党的路线方针政策和省委决策部署，围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、基层党建工作、精神文明建设工作、党建引领平安建设等方面，积极开展各项工作，走过了极不平凡的历程，取得了巨大成就，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保障。

图为盘锦市城市风光。盘锦市委宣传部提供

  全面从严治党完善基层党建

  党的十八大以来，盘锦市委深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导和全面从严治党，聚焦主责主业，组织带领全市各级党组织和广大党员认真履职尽责，以加强党的建设引领推动各项工作高质量发展。

  在全面从严治党方面，盘锦市委突出增强基层党组织政治功能和组织功能，健全完善基层组织架构。推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。组织开展好党内集中性学习教育，在提升党员干部精气神、保持党的先进性和纯洁性上取得显著效果。同时，盘锦市委坚持以严的基调持续深化党风廉政建设，发挥关键少数表率作用，强化对“一把手”和领导班子的监督管理，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事。不断规范党的制度体系，夯实党的责任体系，深化党内法规制度建设改革，将党内法规执行情况纳入督查巡察重点和党建绩效考核，推动党内法规制度建设不断取得新成效。

  在开展基层党建工作方面，盘锦市抓实农村领域党建，开展“党群共同致富”专项行动，村党组织领办创办农民专业合作社带动群众致富。抓细城市领域党建，注重配强社区工作力量，调整网格设置，每万名城镇常住人口配备社区工作者达到26名，社区治理力量有效增强。同时，统筹推进机关、国企、学校、公立医院、非公企业等领域党建，促进融合发展。

  此外，盘锦市加强党员队伍管理，严把党员入口关，严格执行发展党员指导性计划，把各方面先进分子，特别是优秀青年吸收到党内来。认真开展党员组织关系集中排查，严格落实党费收缴管理使用制度。强化对流动党员的教育管理，建立管理台账，积极引导参加组织生活，提高党组织凝聚力向心力。

  深化多党合作激发新型政党制度效能

  党的十八大以来，盘锦市委统战部坚持围绕践行“四新”“三好”要求，发挥统战职能，履行工作职责，夯实共同思想政治基础、完善参政党工作制度机制、促进全市多党合作事业蓬勃发展。

  共同思想政治基础不断夯实。举办“不忘合作初心，继续携手前进”“讲好多党合作故事”等主题报告会，各民主党派、无党派人士不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，协力巩固多党合作的政治基础和组织基础，推动多党合作事业的可持续健康发展。

  政党协商落地落实。盘锦市委每年年初制定印发年度政党协商计划，每年就市委全会报告、政府工作报告的修改以及关系盘锦国民经济和社会发展的各种重大规划等征求民主党派和无党派人士的意见建议。换届时就人大常委会、政府、政协领导班子成员以及监委主任、法院院长、检察院检察长的建议人选征求意见。市委每年召开会议，向民主党派和无党派人士通报盘锦经济发展情况、党风廉政建设和反腐败工作情况。

  知情明政渠道持续拓宽。建立市委市政府领导与党外人士联谊交友制度，加强与党外人士的沟通联系。市政府建立完善工作部门对口联系民主党派工作制度，24家政府部门积极主动与6家民主党派建立对口联系，定期向所联系的民主党派市委会通报工作开展情况，有效促进了政府部门科学决策、精准施策。

  党外干部使用力度加大。制定印发《盘锦市党外干部队伍建设规划》《党外代表人士队伍建设规划》。截至今年7月份，全市各单位、各部门共配备副科级以上党外干部602人。目前，市级人大、政府、政协领导班子共配备党外干部6名。县（区）人大、政府、政协领导班子共配备党外干部18名。

  参政议政和民主监督成果丰硕。各民主党派广大成员、无党派人士围绕盘锦营商环境建设、乡村振兴发展、重大项目建设、疫情防控、民生保障及“六个走在前列”的目标任务，真调研、深调研，找症结、查原因、提建议，形成一批高质量的调研报告和社情民意，这些意见建议转化为盘锦市委市政府的决策，为盘锦高质量发展提供了智力支持。

  精神文明建设实现高质量发展

  2014年，进入全国文明城市提名资格城市行列；2017年，以综合排名第6的成绩进入第五届全国文明城市行列，2020年成功蝉联……作为辽宁省首批地市级全国文明城市，盘锦市以问题和效果为导向，以文明城市创建为抓手，统筹推动精神文明建设高质量发展。

  文明城市创建，建设的是理想信念、思想道德和文明风尚。对此，盘锦市常态化开展“理论宣讲基层行”活动，引导全市人民从身边人、身边事，看变化、看发展、看成就。同时，强化价值引领，坚持“统筹+落实+放大正面效应”的工作方法，强机制、提效能、增活力，不断健全学校家庭社会协同育人机制。此外，强化文明养成，开展文明交通、文明餐桌、文明礼仪、文明服务等文明风尚行动，引导居民群众明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，在耳濡目染中养成文明习惯，在润物无声中涵养文明观念。

  一城之美，始于颜值，源于管理。近两年，盘锦市先后开展“六大攻坚”和“攻坚突破”两个专项行动，压茬推进40项具体举措，靶向整治基础设施、环境卫生、市容秩序等方面顽疾症结，城市面貌持续改善，城市品质全面提升。同时，以群众满意提高城市幸福指数，把创建工程打造成造福于民的民生和民心工程，开设12345创城热线倾听群众所求，督查调研推动解决群众所盼。并积极开展文明典型选树工作，目前，共选树国家级文明典型35个，省级文明典型228个，其中文明村镇47个、文明单位163个、文明家庭18个、文明校园30个，未成年人思想道德建设工作先进单位5个。

  此外，盘锦市把城乡精神文明建设融合发展贯穿城乡管理、发展全过程，率先出台《“美丽乡村 全域文明”城乡精神文明建设融合发展实施方案》，实施“七个共建”“六个结合”，推动城乡精神文明建设融合发展迈出坚实步伐。

图为盘锦市城市风光。盘锦市委宣传部提供

  党建引领平安建设成效显著

  连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”、四个县区连续16年被评选为“辽宁省平安县区”、高分获评全国首批市域社会治理现代化试点“合格城市”……建市以来，盘锦市平安建设取得一系列显著成效。

  盘锦市坚持党委领导、政府负责、社会协同和公众参与的平安建设责任体系及统筹谋划、督办落实、考评督导的工作运行机制，多次召开重大社会稳定、重点信访积案、金融领域、房地产领域风险防范专题会议，研判形势，督办落实。

  同时，通过不断改进社会面巡逻机制，完善壮大专职巡逻队伍，科学划定巡逻区域，合理配置巡逻力量，城区街面见警率、管控率和现场处置率大幅提高。并以“夏季行动”“平安护航”为牵引，聚焦重点区域、重点场所、重点犯罪类型，依法严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴等群体性多发性违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争。深化电信网络诈骗打击整治，全力守护人民群众的钱袋子。

  在完善矛盾纠纷化解机制方面，盘锦市坚持和发展好新时代“枫桥经验”，建立各级综治中心，以人民调解、行政调解、司法调解为重点，推进多元化解矛盾纠纷工作体系建设。并创新开展涉法涉诉案件质量评查，成立盘锦市专监办，将案件评查与线索核查、追责问责无缝衔接，实行闭环管理，确保问题查得清、责任定得准。

  此外，为持续改善法治环境，盘锦市建成公共法律服务实体平台5个，乡镇、街道公共法律服务站48个，村（社区）公共法律服务点535个，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。持续推进校园安全防范建设“三年行动”，围绕校园安全专项整治80项重点任务，扎实开展校园食品安全守护行动和校园周边环境综合整治，全市校园全部完成安全防护设施加装任务。并大力开展优化营商环境法治行动，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪，最大限度减少执法司法活动对企业生产经营秩序的影响。

  营造风清气正的政治生态

  党的十八大以来，盘锦市各级纪检监察机关以强化政治监督为统领，以深化改革创新为动力，以“三不腐”一体推进为主线，以打造反腐铁军为抓手，不断加大正风肃纪反腐力度，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，为营造风清气正的政治生态提供了坚强政治保障。

  盘锦市纪委监委制定监督意见及配套工作方案，建立完善振兴发展对账、督账、销账监督闭环机制，具体化确定监督事项、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实，高效开展监督执纪执法。坚守政治巡察定位，健全制度机制，建强工作队伍，推动县（区）党委和巡察机构解决问题147个，巡察工作规范化水平不断提升。

  同时，盘锦市纪委监委坚决落实省委、市委统一部署，统筹案件数量、质量、分量，推进遏增清存各项工作。

  盘锦市持之以恒强化干部作风建设，常态化整治“躺平式”干部，严肃处理作风不实、弄虚作假干部，为受到失实举报的96名干部澄清正名，鼓励干部有畏有为。利用大数据深挖隐形“四风”问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异。

  在深化体制改革方面，盘锦市、县两级监委如期组建，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入实施数据赋能行动，建成、使用综合性留置中心，接通拓展查询专线、更新治理入库资源，建设“慧案监”“慧运维”“慧归集”等系统平台，加快构建“系统+队伍+装备+保障”智慧纪检监察新格局。

  此外，盘锦市纪委监委坚持刀刃向内，强化自身权力运行和管理监督，完善回避、保密等内控制度，开展违规办案、重复举报化解不力等专项整治，修订完善领导班子改进作风实施办法、涉案款物管理办法等制度，推动执纪执法权规范运行，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。