公务员“下海”，“呛水者”是谁

    近日，河南省商丘市由政府出资数万元至数十万元，鼓励公务员辞职经商的“全民大创业”活动，在当地引起巨大争议。同时该活动规定只要是国家无限制的行业，允许“零注册”，私人家庭场所也可以视作合法的经营场所。（6月6日《新京报》）

    从世界各国的情况看，公务员体系都是一个相对稳定、特殊的群体，对这个特殊群体管理国家一直有完善的法律体系作保障，对此政府即使要搞活经济，也外乎通过提高行政服务效率，增强行政服务信息透明力度，引入社会监督来实现，而非本末倒置，让管理者直接介入商业领域所能实现的。对于公务员能否辞职经商，《公务员法》有明确的规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得在与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。也就是法律明确规定公务员即使下海经商也必须符合条件，同时法律上也无政府出钱鼓励公务员经商之说。

    对此规定，各地政府心知肚明，然而却有不少地方政府敢于解放思想，大胆尝试，从允许“公务员带薪离岗创业”到今天商丘市发钱让公务员下海经商，此类例子层出不穷。原因何在，笔者认为无外乎是公务员下海，呛水者并非是公务员，而是政府呛水，本质上讲是广大纳税人在呛水。对于各地政府来讲，反正公务员队伍庞大，后备力量充足，尝试的成本有纳税人买单，可谓成是功绩，错无过，不试白不试。
    
    让公务员下海，为何会导致纳税人呛水，其根本原因就在于，其一，辞职经商只能让非法兼职经商的公务员合法化。当前法纪明确规定，不允许公务员从事第二职业，更不允许公务员兼职经商等，然而商丘政府这样做只能是损害国家的法律公正性，导致公务员与民争利，严重损害民众合法利益；其二，允许公权力公开渗透到经济领域，危害性不言而喻。鼓励辞职经商，不可避免让一些身上掌握公权力的公务员携权力、人际、政策资源加入经济领域，不但会导致不公平竞争的产生，干扰正常经济秩序，而且为官商勾结埋下了伏笔；其三，公务员下海将导致公务员体系更加庞大。表面上看让公务员下海，给庞大的公务员队伍找了一条新出路，然而，在当前公务员入口把关不严，缺乏过硬监督的情况下，只会给新一轮公务员队伍“进人大战”开了口子，最终导致下海的公务员越多，公务员队伍队伍越大的恶性循环；其四，公务员下海将导致行政成本陡增。在公务员养老、医疗等体制尚不健全的情况下，像商丘模式的公务员下海，从财政中支付动辄万元的补助，让纳税人买单的做法，只有导致行政成本剧增；其五，从商丘做法看，越有创业能力的人补助越低，资历越大的人补助越高，只要熬的越有资历，越值钱。这样不断不能激活公务员创业效益，反而打击公务辞职创业的热情。

    因此，我们不反对解放思想，促进经济发展，也不反对有经商的能力的公务员放弃“铁饭碗”下海遨游，然而这种让公务员下海的做法必须依照法纪规定进行，像商丘这种让公务员下海，纳税人呛水的招法还是少试为佳。[来源：红网　卢云东]

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