"通宵排队"见市长的民意诉求困境
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    19日，昆明市民们迎来首个“市长接待日”，很多市民提前一天来到昆明市体育馆通宵排队等待市长接待。（见3月20日《生活新报》）“市长接待日”的效果暂时还无法断言，但是民众的期许与热情却可见一斑，很多人在门口打起了地铺。或许，这是一个流行排队的年代，如果说排队买楼、排队买票、排队加油体现了人们对紧缺物资的恐慌，排队等待市长接待则体现了人们对表达民意的渴求，这渴求的背后彰显了一种民意诉求的困境。

    其实“市长接待日”并不是现代社会民意诉求的主要途径，西方社会极少看到有市长接待日之说，在当代社会信访才是表达民意的主要途径，而且信访部门也是各级政府的必设机构。“市长接待日”对于信访这个“通关大路”而言只能称之为“羊肠小道”，但是就目前的情形看，明显的是火了“小道”冷了“大路”，谁见过信访办门口通宵排队的上访者。“市长接待日”火的的背后是民意诉求的不畅。

    信访本来既是公民参政议政的特殊通道，也是弱势群体维权的有效法宝。但在某些基层官员眼中，“上访”就等于“闹事”，视上访者为“刁民”，从隐性层面上讲影响自己个人的政绩和仕途，加之个别贪官污吏害怕因上访而使自己的腐败问题暴露，对上访者千方百计地采取阻挠、压制的方法，非法限制甚至剥夺公民的上访权。近年来“劫访事件”屡有发生，而且级别不断升高，信访之路不但艰辛，有时还伴随着生命的危险。这种情况下，公民对信访这种民意诉求方式怀抱的是一种绝望。

    退而言之，即使公民选择信访这种民意诉求方式，而且顺利地表达了民意，但是由于信访只是一个接待部门，它本身并没有多少实际的权力，对于民意的诉求大多通过转送其他相关部门来解决，由于缺乏强有力的执行力和监督力，很多民意犹如石沉大海，没有下文。此种情况下，公民对信访这种民意诉求方式怀抱的是一种失望。大路不畅，小道滋生，这是最自然的选择。

    更深层看，百姓看“市长接待日”看中的并不是“接待日”而是“市长”，谁都知道，在一个城市市长的权力有多大，市长发的话有多权威，我们依然习惯于对人治的依赖而不是对制度的仰仗。信访办常有，“市长接待日”却往往只是一时的风景，这一方面是百姓对民意诉求体制不畅的无奈，潜意识里则是长久以来存在的人治思想。

    畅通诉求渠道可以“为川者决之使导，为民者宣之使言”，有利于决策者的决策，有利于释放民怨，对于缓解社会矛盾有着不可忽视的作用。作为老百姓我们喜欢看到“市长接待日”的设置，但我们更希望看到民意诉求的多元化、通畅化和制度化。（亓艳波 原题：市长接待日通宵排队背后的民意诉求困境）