因此，在修改个人所得税法的时候，必须首先明确个人所得税的立法宗旨，并在此基础上广泛听取社会意见，合理确定个人所得税的纳税扣除额。

    按照2000元纳税扣除标准，全国工薪阶层的纳税人将由50%降低为30%。这说明我国个人所得税并不是“人头税”，设立这一税种的目的没有变化，还是在于调节个人所得。

    现在问题的关键是，将2000元确定为纳税扣除额，是否体现公众的普遍愿望？我们认为，在居民的财产性收入日益增多的情况下，如果立法机关只注意到公民的工资、薪金所得，而没有考虑到其他偶然所得或者财产性收入，那么，个人所得税法的修改，仍然无法实现调节居民收入的立法目的。

    当前我国居民收入差距拉大，除了反映在工资、薪金收入之上外，还有很大部分都反映在财产性收入方面。有些居民虽然工资、薪金所得有限，但是在财产性收入方面却增长很快；有些居民根本没有工资、薪金所得，但是他们可以利用掌握的资本，获得大量财产性收入；极少数居民通过遗产继承，获取大量不动产和动产，成为中国当代的食利人群。在这种情况下，如果缺乏统筹兼顾的立法观念，而仅仅在工资、薪金所得上做文章，那么，个人所得税法的修改自然无法调节居民的收入水平。

    所以，有关部门在修改个人所得税法的时候，固然应该提高工资、薪金所得的纳税扣除额；但更重要的是要考虑适当修改个人所得税法的结构，针对财产性收入设计科学的纳税标准，从而使个人所得税法真正实现调节居民收入的目的。

    具体的操作步骤应该是：对我国个人所得税法的征税项目进行重新调整之后，将个人所得税的征税项目分为工资、薪金所得，偶然所得，财产性收入，并且针对不同的收入种类，设计不同的个人所得税率。在条件成熟时，可以把分类征收变为综合征收，要求居民在纳税年度内，将自己所有纳税所得申报纳税。

    与此同时，国家税务机关根据税收征管法的规定，制定统一的个人所得税申报表格，直接向居民个人征收个人所得税。等到我国个人税收信息系统全国联网之后，可以考虑将个人征收变为家庭征收，以家庭为单位，申报个人所得税。(乔新生) 来源：东方早报

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