--访沈阳市于洪区委书记王开军

    新华网辽宁频道9月6日消息（记者 李大明 王潺）从地图上看，于洪区像一弯月亮围绕在沈阳市的西面。早些年，这弯月亮似乎被掩在了主城区的光芒之下，而如今她如同突然升起的新月，在沈城的星空中发出耀眼的光芒。

   

沈阳市于洪区委书记王开军（右）接受新华网记者专访

    在曾经是沈阳最大的棚户区之一杨士地区，一个超大型现代化生态宜居社区于洪新城拔地而起；丁香湖，一个曾经困扰于洪区多年的臭水泡，如今是沈阳最大的集自然景观、人文景观、生态环境平衡、休闲旅游等功能为一体的大型生态景观……

    地处城乡结合部的于洪区，现在正在以令人惊奇的速度地变身为沈西的新型区域--"沈阳大工业区"。随着路网的铺展，于洪区展开"南上、西进、北拓"的战略，从三个方向承接母城的辐射。南上就是加快于洪新城的开发建设，形成沈阳"银带"西部最佳生态居住区；西进就是建设东北家具集散中心等产业集群，连接沈西工业走廊；北拓就是建设环北食品产业集群等现代农业，北接沈北新区。随着这些工程的展开，一条约5公里宽的环绕母城的半月形新兴都市带正在悄然形成。

    9月6日，沈阳大工业区战略发展高峰论坛举行，本网记者借此机会对于洪区委书记王开军做了访问。

    记者: 从地理、交通等方面看，于洪区有哪些特殊的区位条件?

    王书记：于洪区毗邻母城沈阳，半环市区，地理位置得天独厚，是沈阳城市拓展和工业转移的重要承载空间，是沈阳西部最具活力的经济增长板块。

    记者: 请王书记介绍一下于洪区的发展环境、产业基础条件以及经济地位。

    王书记：2006年，地区生产总值220亿元，增长15.8%，今年上半年，实现地区生产总值129亿元，增长26.7%；地方财政收入62586万元，增长55.8%。于洪区的综合经济实力已跻身沈阳第一集团，在辽宁省74个县郊区排名中跃居第5名；财政收入、工业经济总量、利用外资和出口创汇等经济指标位居各区之首。"

    记者: "建工业化新于洪，创城市化示范区"的发展目标是如何确立的？
王书记：基于对区情的认识，我们提出把"建工业化新于洪，创城市化示范区"作为于洪区未来经济和社会发展的总目标。

    这一目标的提出主要基于以下四个方面的考虑：

    一是由人类文明社会发展的规律决定的。工业化是农业经济向工业经济历史地发展过程，工业化是城市化的基础和保证，而城市化是一个地区经济和社会发展最基本的动力。我们提出的目标是符合人类文明社会发展的规律的，是人类文明发展规律所决定的。

    二是由于洪区建区以来的历程决定的。于洪区的发展历程是由一个农业大区向一个工业大区发展的过程，工业的发展给我们带来的是富裕、繁荣、祥和、文明，因此于洪区的发展历程也必然要求我们"建工业化新于洪"。

    三是城市化过程为工业化过程的延续和必然结果。城市化是客观的地域社会变动的过程，是农业人口转化为非农人口，农村地区转化为城市地区，农业活动转化为非农业活动的过程。如果说，于洪区的工业化进程带推动了城市化加快，那么城市外延的迅速扩张也给我们的工业化发展带来新的机遇，又进一步推动了我们城市化的发展进程。

    四是工业化与城市化是一个互动的过程。城市化是以工业化为基础的，没有工业化，就谈不上城市化，而城市化又促进工业化进程和工业化水平的提高，显著的变化是：生活质量的提高、社会公平的促进和人民群众能够更多地享受社会公共服务。

    因此，提出"建工业化新于洪，创城市化示范区"，完全符合于洪区发展客观规律，符合全区人民的共同愿望，符合践行"三个代表"的要求，符合科学的发展观和构建"和谐于洪"的大趋势。

    记者: 建设沈阳大工业区，于洪区具备哪些的基础和优势？

    王书记：虽然于洪区存在鲜明的城乡二元结构的特征，但于洪区作为沈阳这个大都市的城乡接壤部，它受到的辐射和带动作用非常强，伴随着沈阳城市扩张速度的不断加快，其自身的巨大优势也越来越明显的展示出来。

    1、存量优势：于洪区1964年建区，曾经是全国16个国家农业科技示范区和全国百强县区之一。经过40年的建设与发展，综合实力不断增强，基础设施明显改善，工业体系比较健全，产业特色比较显著，产业升级速度加快，在承接国外和南方发达地区产业转移中具有广阔的前景。

    2、区位优势：于洪区依托沈阳中心城市，具有以城带乡、以乡辅城、城乡结合、城乡互动的优势，受城市化的拉动力比任何地区都强，可以充分接受大市场对农副产品需求的拉动和大工业对农村工业化的带动。同时，于洪区处在重要的城市结点上，是沈阳基础设施建设扩张的必经之路。这为接受中心城区辐射借势腾飞提供了基础条件。

    3、资源优势：沈阳市新的发展规划已确定城区面积由185平方公里扩大到468平方公里，其中，于洪区城区规划面积已达96.7平方公里，地块升值潜力巨大。

    记者: 王书记能否为我们简要描述于洪区的总体发展规划和建设情况？

    王书记：规划的总体布局分为"两城、一区、一带"。"两城"即于洪新城和丁香湖新城；"一区"为沈阳大工业区；"一带"为九龙河休闲观光带。

    两城---于洪新城。即杨士地区的25平方公里区域，目前我们正在全力实施，并已粗具规模和形象。近期，我们将着手完善于洪新城的总体规划，进一步提升于洪新城的功能定位和发展理念，提高商贸服务业的比重，提高房地产开发的规模和品位，提高市政基础设施和公共服务配套设施的城市功能，目标是通过加快该地区"城中村"的开发改造，推进郊区城市化进程，为丁香湖新城以及其他近郊地区的城市化发展起到试验示范作用，将于洪新城建成浑河"银带"上最大的集商贸、居住、服务于一体的亲水生态型新城区。

    ---丁香湖新城。包括三环内的黄海路地区、绕陵地区和以丁香湖为核心的造化地区三大板块，总面积105平方公里，重点加快"城中村"改造和城市基础设施建设，发展商贸、居住、文化教育、旅游等产业，打造以丁香湖湿地和西北楔绿地为主要特征的生态商贸居住服务区，推进城乡结合部的城市化改造，为沈阳城区拓展而产生的人口外溢和沈阳大工业区产业发展而产生的人口集聚提供商贸居住服务，成为沈阳市新城区，真正使丁香湖成为北方名湖。

    一区---沈阳大工业区。包括三环公路外侧、马三家教养院以东地区，总面积265平方公里，已有东北家具集散中心、于洪五金产业集群、环北食品产业集群、马三家泵阀工业园等基础条件，引进投资规模大、科技含量高、市场前景好、经济效益佳的各类工业企业，形成以大型工业企业（集团）为支撑、多个产业集群星罗棋布、板块式推进、组团式发展的产业布局。同时，以区域内现有城镇镇区为重点，加快开发和改造，形成多个为工业区提供商贸居住配套服务的"工业副城"。

    此外，在"沈阳大工业区"与"丁香湖新城"之间，凭借良好的区位条件、产业基础和交通优势，规划建设3个大型现代化物流园区，为沈阳大工业区乃至沈阳和东北地区的工业产业提供原材料、制成品的集中仓储、运输、加工、配送等服务，成为沈阳陆港联运枢纽和辐射东北的生产要素集散基地。

    一带---九龙河休闲观光带。包括马三家教养院以西的光辉地区和平罗、马三家部分地区，总面积152平方公里，依托蒲河、九龙河等水系环境和交通优势，重点发展现代化农业、旅游观光、休闲度假等产业，成为以田园风情和生态景观为主的市民休闲观光区。

    记者:具体实施的目标和步骤是怎样的？

    王书记：规划的具体实施步骤分三个阶段：第一阶段为2007年-2010年，为巩固基础、构建框架阶段；第二阶段为2011年-2015年，即"十二五"期间，为加快发展、全面提升阶段；第三阶段为2016年-2020年，即"十三五"期间，为深化内涵、全面推进阶段。

    初步预计到2010年，我们将完成于洪新城东部地区建设，启动丁香湖新城建设，同时扩大现有工业产业集群的建成区范围，在三环公路西侧建设占地35平方公里工业启动区。着重做好重点区域土地资源整合、融资、基础设施建设和招商引资等工作，完成区域内主干交通路网并启动绿色景观带建设。

    为了保证"沈阳大工业区"总体规划顺利实施，我们已经着手组建沈阳大工业区管理委员会，并成立8个招商局。同时，邀请同济大学的专家学者与市规划院对重点区域进行详控规划编制，从而促进规划布局的快速形成和规划目标的早日实现。

    沈阳大工业区的发展，将迈上2010年、2015年、2020年规划的三大台阶。随着13年规划的展开，沈阳大工业区必将铸就沈阳工业的辉煌。