千帆竞发生机无限——走进２００６年盘锦市项目建设

    今年，全市上下抢抓机遇，真抓实干，建园区、上项目，通过实施项目牵动战略，加大生产建设性投资的力度，使一批牵动性强的大项目得到深入推进，无论是在项目数量、投资规模、发展速度等方面，还是在科技含量上均有新的突破，同时，项目建设还呈现出项目入驻园区显著、符合接续产业规划的项目成为发展主流、油地之间经济融合初见端倪等新的特点。一个千帆竞发、万马奔腾、生机无限的项目建设新局面展现在盘锦４０００平方公里大地上。
    总的来看，全市项目数量进一步增加，投资规模进一步扩大，推进速度明显加快，产业集聚度进一步提高。从发改委调度的情况看，截止到１０月底，全市单项投资５００万元以上的项目已经达到３４７项，比年初增加了１３２项，项目当年完成投资８０．９亿元，同比增长２４．８％。其中，接续产业项目完成投资２６亿元，同比增长３０．７％。１－１０月份，全市有８９个项目竣工投产，预计全年竣工项目可达到１００项；１８５个项目开工在建，其中今年以来新开工项目１０２项，预计全年新开工项目将达到１２０项，在“十一五”开局之年实现了项目建设的可喜开局。
   成就篇：项目建设实现新的突破。年初以来，全市上下围绕着推进资源型城市实现可持续发展，紧紧抓住振兴老工业基地和辽宁沿海重点区域扩大开发开放的双重历史机遇，大力开展招商引资，强力推进项目建设，取得丰硕成果。
重点项目
——符合接续产业规划是主流
    今年，各级政府及相关部门，按照接续产业发展方向，积极引导企业和社会资本围绕石化、装备制造、塑料、建材、医药、造纸、食品等产业项目和高新技术产业项目，全方位、多领域扩大投资，不断壮大我市接续产业规模，推动经济结构的战略性调整。市委、市政府把６５万吨乙烯扩建和配套原料油工程项目作为 “一号工程”来抓，给予了最优惠的政策和服务，取得了重大突破。目前，兵器集团控股华锦集团的１５亿元出资已经全部到位，企业已投资５０００万元，新征乙烯扩建工程用地２３公顷，预计年底前可完成乙烯扩建的工程设计，明年初就可以进行大规模施工建设。与之相配套的５００万吨原料油工程项目已编制完成可研报告，并通过了国家发改委组织的评估论证，该项目有望在明年启动。这两个大项目的实施，必将揭开盘锦发展接续产业、振兴老工业基地的新篇章。
    另外，宏冠造船项目已经形成年产８万载重吨的造船能力，两艘成品油轮已进入合拢阶段，将于明年４月下水，一艘化学品船也已动工建造，还成功吸引了武汉百步亭集团的投资控股。项目二期工程即将破土动工，总投资规模将达到１０亿元，按计划推进，２０１０年将形成３０－５０万载重吨造船能力，为盘锦打造小型船舶生产基地添上浓重一笔；中润化工２．４万吨三聚氰胺扩建、飞马汽车板簧、健丰食品加工、东跃重钢结构等一批较大项目已经竣工投产。这些项目投产达效后，将大大提升我市工业化水平和接续产业对国民经济发展的支撑作用。
园区建设
——经济建设不可缺少的载体
    今年项目建设的一个明显特点是，项目入驻园区显著。随着各类园区建设步伐的加快，吸引投资的集聚效应正在显现。据统计，“一区五园”和其他园区竣工、在建和签约入驻的项目总数已经超过２００个，成为我市加快培育接续产业的重要平台。其中，食品工业园的起步区已经实现“七通一平”，３家企业正在进行土建施工；晨宇工业园已完成投资４５００万元，石油套管加工项目有望在年底前建成投产。钢管调质热处理、节能电器等两个项目正在进行厂房建设；塑料工业园首期６００亩土地实现了“五通一平”，入驻企业１家，另有４个项目达成入驻协议，项目计划投资总额达到２．４亿元；精细化工园基础设施建设已达到中润公司的入驻要求，二硫化碳和蛋氨酸项目已完成可研报告，正在进行厂区规划和初步设计，预计年底前可开工建设，盘锦船舶工业园目前已有３１个项目签约入驻。其中，有２０余个项目动工建设，项目计划总投资５２亿元，明年有望实现５艘船舶下水；市经济开发区突出发展石油高新技术产业，新引进美国联合石油技术公司、跨克石油装备制造公司、辽河油田派普钻具制造公司、天意实业公司等一批专业公司入驻，一些高新技术产业项目已经投产见效。
油地融合
——从感情融合到经济融合
随着“油地融合”战略的深入实施，地方和油田之间的融合也从领导会见类的感情融合，发展到项目共建的经济融合，一些以油田石油勘探开发为目标的项目有了很好的发展。据不完全统计，目前辽河油田企业投资的多元产业项目已经达到３８项，比年初增加了１６项；项目总投资达到３６．１亿元，比年初增加了１７．５亿元；已竣工项目１４项，开工在建项目２４项，当年完成投资５．６亿元，占全市接续产业项目完成投资的２１．５％。其中，辽河油田装备制造基地项目已经取得中石油集团的认可，现已完成厂区回填土和临时道路建设，桩基工程接近尾声，正在进行２万吨级船台工程、办公楼及船桩和围墙建设，预计总投资将达到２０亿元。辽河油田大力公司１０万吨煅烧焦、天华公司高压钢丝胶管等项目已竣工投产，天意公司钻井顶驱、晨宇集团套管加工等一批多元产业项目已部分投产或正在抓紧建设。可以说，今年是油田企业拓宽经营领域步伐最快、多元产业项目数量最多、投资规模最大的一年。
    问题篇：各种制约因素有待解决。在经济发展保持良好态势的同时，也存在着一些不容忽视的问题。首先，大项目数量少、高科技项目小而少的问题还很突出。在全市２９０个５００万元以上接续产业项目中，亿元以上项目只有３１个，仅占１０．７％；高新技术项目只有３９项，仅占１３．４％。同时，还有相当比例的项目受生产要素配置制约和前期论证不足等多方面因素影响，建成投产后未能达到预期目标。因此，还需加强项目储备工作力度。其次，土地储备不足和职业技术人才短缺问题逐渐显现出来。随着国家宏观调控闸门逐渐收紧，一些项目在推进中受到了严重制约，还有一些入驻项目存在投资强度不足、土地集约化利用水平不高甚至浪费等现象；船舶工业园、石油高新技术产业园的重点企业均不同程度出现技术工人短缺、招聘难的问题。第三，经济发展软环境有待加强。行政服务意识差、效率低的问题还没有得到根本解决，服务功能不强，服务手段不完善的问题仍有待进一步解决。另外，项目建设中还存在环境保护、招商引资力度不强、特色产业不突出等问题。
    展望篇：项目落地生根更扎实。明年，是我市项目建设的关键之年，乙烯扩建、辽河油田装备制造基地、中润化工化肥、甲醇联产资源优化等一批大项目都将进入建设期。应该说，我市项目建设发展势头非常喜人，特别是今年下半年，各级政府依托本地资源优势，围绕重点行业和重点产品开发，开始谋划储备重点项目，为明年乃至今后的项目建设奠定了良好基础。
    项目建设实现梯次推进。各级党委、政府普遍增强了项目意识，采取项目月调度、季分析和实行重点项目推进责任制的同时，建立项目工作考评机制，把在建项目推进、项目储备和项目引进一并纳入到对县区、市直部门的政绩考核内容。市政府还组建了重点项目储备考评领导小组，加强了对全市项目储备工作的协调推进，确保项目建设后劲不减。
    投资环境得到逐步改善。今年，我市在加快推进园区基础设施建设，强化硬环境建设的同时，还出台了《盘锦市关于进一步优化经济发展软环境的实施意见》，对软环境治理工作下了真功夫，促使全市投资环境逐步改善。在此基础上，全市上下大胆探索招商引资新方式，积极“走出去，请进来”，发挥“以感情招商、以投资环境招商、抓产业链招商、抓龙头企业牵动招商”的独特作用，收到了明显成效。

记者王双