这个背景实际上始于2004年的沈阳冰雪节，在这一年的开幕式上，沈阳市市长陈政高这样讲道，“许多人知道沈阳是中国的工业重镇和历史文化名城，亲历沈阳冰雪节的人们，还会发现这里也是迷人的冰雪旅游胜地，进而更加充分地感受到这座城市的魅力。”

    经济学教授蕺学峰说，政府的这种重视和参与对地方旅游业的发展是能够起到互利互惠的作用的，这样一来，2005沈阳国际冰雪节的“超豪华”也可以理解为沈阳欲借冰雪节之机扬名。

    开始市场化运作的品牌之旅

    “冰雪世界的迪士尼”的高目标催动了完全市场化、专业化的运作，冰雪节有了整体经营的味道

    在政府支持的背景下，2005年的沈阳国际冰雪节第一次提出了“世界顶级娱乐品牌”的口号。这个口号的具体化目标，就是要让冰雪节成为“冰雪世界的迪士尼”。

    为了把这个目标从纸上从设想中搬到现实里来，冰雪节组委会采取了完全市场化的运作模式。刘凤楠已经参与了3年冰雪节的运作过程，过去她和同事们往往是工作做了一大堆但效果却并不乐观，而今年，组委会将整个冰雪节的经营和策划交给了北京的专业策划公司，宣传方面则有专业广告公司参与……尽管冰雪节还未正式开幕，但效果已经初步显现——仅元旦期间冰雪大世界就吸引了2万游客，多家广告公司上门，多家旅行社前来考察、签约……

    从这些来看，2005年的沈阳国际冰雪节在市场化运作的背景下似乎的确在朝着“品牌”的方向迈进。

    一位广州某旅行社老总不久前在详细考察了2005年沈阳冰雪节的筹备和经营情况后告诉记者，“一个成型的、品牌的娱乐旅游项目最重要的一点就是产业化、规模化的整体经营概念。在这一点上，今年的沈阳冰雪节的确有了一点模样。”