加强环渤海区域经济合作在黄河三角洲（滨州）建设六大加工业基地
——山东省滨州市黄河三角洲综合开发办公室

  
    各位领导和同志们：

    在举国上下深入学习贯彻十六大精神，一手抓经济建设，一手抓防治“非典”取得重大成果的特殊时期，我们在满州里召开环渤海地区经济联合市长特派员第二次集中办公会议，集中讨论研究边贸问题，这必将对环渤海各成员城市进一步拓宽合作领域，扩大对外交流与合作，发展和繁荣当地经济产生巨大的促进作用。首先，请允许我代表滨州市政府对这次会议的胜利召开表示热烈的祝贺！对会议的东道主满州里市为会议所做的周到安排表示诚挚的感谢！衷心祝愿满州里市经济建设更加繁荣昌盛，人民生活更加幸福安康！
    按照环渤海地区经济联合市长联席会办公室的工作部署，我们集中时间深入县区、乡镇、企业，就进一步加强环渤海区域经济合作，加大黄河三角洲开发力度问题进行了调研，写出了专题报告。借此机会，向各位领导和同志们作如下汇报。不当之处，请批评指正。

    一、关于在滨州建设六大加工业基地的条件

    随着我国加入WTO和世界经济全球化的发展，黄河三角洲开发将面临新的机遇和挑战，加强环渤海区域经济合作，突出加工业的优势，扩大规模、增加出口成为促进黄河三角洲开发，再掀开发新高潮的重要措施。滨州的加工业，在黄河三角洲开发中具有明显的领先地位，具有以下八大优势。
    （一）地理位置优越，发展优势独特。滨州位于渤海湾南岸，黄河横穿东西，是京津唐和胶东半岛两大经济峰区的结合部，是环渤海经济圈和黄河经济带的交汇点，还是山东省两大跨世纪工程——黄河三角洲开发和“海上山东”建设的迭加复合区。北临渤海，东与东营市接壤，南和淄博市毗邻，西同德州市和省城济南市搭界，是山东的北大门。交通便利，距济南机场仅1小时路程，距黄骅港只有几十公里，滨博高速公路已实现通车。205、220国道在市内穿过，是连接苏、鲁、京、津的重要通道。与日本、韩国隔海相望，是国内外经济学者所构拟的中、日、韩三国经济协作区的重要组成部分。随着国家四大跨世纪工程之一的“神华工程”的建设，滨州的出海通道将彻底打通。环渤海经济圈的崛起，黄河经济带的振兴，也为滨州市的开发建设奠定了基础。
    （二）自然资源丰富，开发潜力巨大。滨州市拥有土地96.1万公顷，其中已开发的耕地46.7万公顷，人均占有耕地0.13公顷。已探明的矿产资源有26种，储量丰富，已开发15种。邹平南部山区已探明铜矿储量约4万吨，建筑石料储量为1.3亿立方米，麦饭石储量约1亿吨左右。辖区内整个平原及北部海滩、浅海地下都蕴藏着丰富的石油和天然气，石油总储量约6亿吨，天然气总储量约164亿立方米。无棣、沾化的贝壳梁可开采利用储量约1600万吨，是生产水泥、饲料添加剂、化工添加剂、贝瓷等理想原料。无棣、沾化是山东省重要的原盐生产基地，地下卤水分布广、储量大、产量高，经测定，整个海涂卤水资源的充分利用每年可生产原盐1000万吨。
    （三）加工业发展迅速，基础势力雄厚。我市的工业以加工业为主，加工业所占比重达到91.3%，2002年完成增加值84.5亿元，占规模以上增加值的88%。其中，农产品加工占有主导地位，全市现有规模以上农产品加工企业208个，占全市规模以上企业的62%，实现工业增加值65.4亿元，利税总额19.7亿元，分别占全市的66.5%和57.5%。骨干加工企业进一步*壮大。2002年，全市大中型骨干企业76家，有6家列入省136户重点企业，有2家列入省23户大型骨干重点企业。利税过千万元工业企业42家，其中过亿元5家，过5000万元11家。全市完成出口额100万美元以上工业企业30户，其中过千万美元的4家，过亿美元的1户。魏桥纺织集团生产规模和效益位居亚洲同行业第一，资产达到70亿元，年实现利税8.22亿元；鲁北化工集团是目前世界上最大的磷铵、硫酸、水泥联产企业，被评为“中国最具发展潜力的50家上市公司”；滨化集团是一个以石油化工为中心的综合性国有大型（一）企业，2002年实现销售收入53.8亿元，利税4.76亿元，生产的高等级沥青替代进口；渤海活塞集团连续16年居全国同行业之冠，跻身亚洲三强，世界10强活塞制造商行列；另有亚光集团、渤海油脂工业有阴公司、滨州印染集团、滨州华润纺织有限公司等名牌企业，对经济的支撑作用明显，为滨州的经济发展做出了巨大贡献。
    （四）农产品开发初具规模，加工业资源优势明显。滨洲是农业大市，人均占有土地4亩，比全省平均高出1.4亩，有着丰富的农业资源，形成了区域特色浓郁的粮油、棉花、畜牧、水产、林果、蔬菜、食用菌、桑蚕八大农业主导产业，其中冬枣产量2002年达到3000万公斤；无公害和绿色农产品发展到50万亩，35个产品获省农业厅认定的无公害农产品标志。金丝小枣、阳信鸭梨、张高水杏都是黄河三角洲独具特色的农产品。全市六县一区均已列为国家粮棉基地。丰富的农副产品带动了相关加工工业的发展。一批以山东良友油脂股份有限公司、渤海油脂股份有限公司为代表的食用油加工企业；以邹平日清公司为代表的蔬菜加工企业；以怡康葡萄糖公司、西王集团、金汇玉米公司为代表的玉米加工企业；以滨州裕华集团、山东金丝食品有限公司为代表的枣类加工企业；以沾化横店草业畜牧有限公司为代表的牧草加工企业；以博大肉鸡集团、沾化华安肉类有限公司为代表的肉制品加工企业正在崛起。
    （五）浅海滩涂开发方兴未艾，油气资源开发前景看好。我市潮间带面积81.8万亩，滩涂面积149.1万亩，浅海面积300多万亩。多年来，我市一直把发展海洋产业，建设“海上滨州”作为经济发展战略重点来抓。2002年全市水产品产量25.75万吨，渔民人均纯收入3600元。海水养殖面积达到78.5万亩，淡水养殖面积达到25万亩。开发盐田388.3万公亩，原盐产量达到112.7万吨。全市拥有水产品加工企业42个，年加工水产品18万吨；同时，涌现出了一批海产品批发市场，其中沾化县冯家渔货贸易批发市场年交易量达2万吨，年交易额6亿元以上，在2001年全国100个大型渔货批发市场评比中，列第51位，号称鲁北第一大渔货批发市场。自1960年地质部山东省石油普查队在我市钻探出第一口油井，43年来，胜利油田在我市境内共发现油田16个，探明含油面积422.8平方公里，石油地质储量约6亿吨，含气面积42.9平方公里，气储量79.66亿立方米，分布在全市6县（区），涉及30个乡镇，1093个自然村，油区人口98万，油区面积1894.83平方公里，油井3146口，气井59口，在我市年产油近400万吨，是胜利油田的重要产区。1999年在我市无棣县境内发现的富台油田，初步探明石油地质储量为2107万吨，开发前景广阔。
    （六）高新技术产业日趋壮大，开发层次不断提升。全市已建立国家级企业技术中心2家，国家级印染技术开发基地1家，博士后工作站两个，省市级开发中心8家；共创山东名牌产品13个，列入省重点培植国际名牌产品1个。鲁北磷石膏制硫酸联产水泥技术为国际领先，取得两项国际专利，获国家科学技术进步二等奖，“15·20·30”国家试点放大工程整体技术装备达到国际先进水平。滨化集团利用与中海油田全面合作优势，生产的高等级道路沥青为替代进口产品，各类装备技术水平达国内先进水平。渤海活塞集团引进了全套国外先进的生产技术。京博农化集团公司生产的除草剂、杀菌剂15个品种，大部分为国内先进生产装置，部分产品替代进口并出口。博兴华润油脂化学公司的脂肪胺远销美、日等十几个国家，在国内外市场有较高声誉。鲁北集团获国家产品质量奖。滨印“天丝”新型天然纤维面料获国家新产品奖。新产品、新技术的研制开发，带动了全市高新技术产业的发展，为提升产业层次，加快加工基地建设创造了良好的条件。
    （七）基础设施建设加快，城市功能日臻完善。滨州市交通便利，是连接胶东半岛和京津塘地区的交通要道，交通便捷畅通，公路通车里程4030公里，滨博高速建成通车，贯穿全境的黄大铁路已经完成专家的评估论证，高速路北延也已开工。水利引蓄能力进一步扩大，1000万方以上平原水库13座，小开河等一批工程的建成，使全市引黄能力达到516立方米/秒，蓄水能力达到3亿立方米，为工业生产提供了可靠的用水保证。城市功能逐步完善，自来水供水能力达到7000万立方米/年，供热面积22万平方米，污水处理厂已建成运行。电信等基础设施“瓶颈”制约得到明显缓解，电信业务量3.32亿元，电话交换机容量33.2万门，固定电话用户61.4万部，移动电话43.73万部，电话普及率达到了每百人28.8部。按现代化标准设计的新城区已经开工建设。环保、城市绿化成绩显著，市容市貌明显改观。商品市场体系初步形成，商业餐饮业、旅游业和社会服务业等行业快速发展。全市拥有各类市场535处，其中专业批发市场56处，成交额亿元以上的11处。连锁超市、代理、配送等新流通业态从无到有，逐步发展。滨州市作为我市政治中心、文化中心的功能进一步得到完善。教育、文化娱乐、医疗保健和体育健身等事业不断壮大。
    （八）市场前景广阔，基地建设已具雏形。我市的主要加工产品质优价廉，具有较强的市场竞争力和广阔的市场前景。随着企业的发展，市场的看好，我市的加工能力不断扩大，已基本具备建设加工基地的条件。2002年加工能力，化工类：磷铵46万吨/年、联产硫酸96万吨/年、联产水泥72万吨/年，氮磷钾复合肥100万吨/年，农药3600万吨/年；原油炼制能力300万吨/年、高等级道路沥青60万吨/年、环氧丙烷6万吨/年；原盐170万吨/年、烧碱11万吨/年、溴素1万吨/年；油田化学品1万吨/年、脂肪胺4500吨/年、脂肪酸1.5万吨/年。其中，滨化的高等级道路沥青用在北京外环路建设上。纺织类：棉纱35万吨，占全省的20%；棉布7.5亿米，占全省的16.04%；印染布1.5亿米，占全省的11.1%；针棉织品折用纱量1.16万吨，占全省的9.83%。其中，魏桥棉纺去年出口创汇2.65亿美元。汽车零部件类：发动机活塞1000万只/年、曲轴20万条/年、石墨1050吨/年。活塞国内综合市场占有率达20%以上，主机配套市场占有率达40%，载重车主机配套市场占有率达60%；海得曲轴品种30余个，市场占有率达10%；双峰石墨板材市场占有率为25%，出口美国、欧洲10多个国家和地区。农产品加工类：大豆浸出180万吨、高级食用油30万吨、饮料酒50万吨、玉米淀粉65万吨、葡萄糖10.5万吨、机织地毯5万平方米、手工地毯28万平米。加工牛羊35万只、生猪13万只、肉鸡1000万只、肉食兔300万只、奶类8万吨、冬枣保鲜能力达9000吨。铝材加工类：现有铝加工企业邹平电力集团、山东鲁丰铝箔工业公司等，电解铝生产能力为3.3万吨/年、铝箔2000吨/年。

    二、关于建设六大加工业基地的设想

    市委、市政府根据当前经济发展的需要和本地实际，认为建立加工业基地的条件已经具备，在“十五”期间规划建立六大加工业基地，以此来促进黄河三角洲经济发展，成为黄河三角洲开发的新亮点。

    （一）农产品加工基地

    “十五”期间，充分利用我市人力资源和区位优势，依托优势骨干企业，加快新技术、新工艺、新产品开发应用，拉长产业链，提高产品的科技含量和附加值。要大力发展方便食品、休闲食品、功能食品、专用化食品、工程化食品和无害化食品，支持冬枣等特色食品的深加工，要引进国外已被广泛采用的挤压、超临界提取、膜分离、生物等高新技术，使轻工食品工业成为我市富民强市的主导产业。大豆深加工重点开发大豆分离蛋白、谷甾醇、维生素E、营养调和油、奶油等高附加值产品，实现全值开发。淀粉深加工依托金汇玉米公司、怡康糖业公司和西王集团技术资金优势，开发无水葡萄糖、糊晶、奶晶、赖氨酸等产品，建成我国葡萄糖生产基地。扩大华安、博大等畜产品企业加工能力，提高装备水平和技术含量，增强出口创汇能力。

    到2005年，大豆浸出能力400万吨，高级食用油能力达到80万吨。年产3万吨大豆分离蛋白、340吨谷甾醇、220吨天然维生素E、5000吨大豆磷脂、1万吨脂肪酸。玉米淀粉80万吨，葡萄糖20万吨。出口地毯60万平方米。另外，发展畜产品加工40万吨，啤酒70万吨，家具400万件。2005年基地实现销售收入100亿元、利税8亿元，出口创汇1亿美元，初步搭起农副产品加工基地的框架。

    （二）化工加工基地

    “十五”期间，化工基地建设的基本思路是：以中海油田控股的滨化股份有限公司和特大型绿色环保企业鲁北企业集团为依托，以京博石化有限公司和华润油脂公司为两翼，借助黄骅大港的基础设施优势，争取按省政府意图建成山东第二化工基地。农用化工：以磷石膏制硫酸联产水泥绿色技术产业化延伸、放大为主线，扩大生产能力，壮大产业规模，重点发展磷铵、氮磷钾复合肥和高效低毒农药，开发特色农业需求的具有生态环保效应的专用肥、缓释肥、生物肥、微量无素肥等。建立国家级磷石膏制硫酸联产水泥工程技术中心，保持技术主导地位以及与国际水平相抗衡的能力。海洋化工：充分发挥资源优势，扩展海水“一水多用”与氯碱、溴素、海洋化工产业链，发展高附加值产品。抓住与日本三菱公司合资机遇，把鲁北盐场扩建到150万吨/年，开发加碘、低钠盐等品种，使其达到出口日本要求，创建原盐出口基地。走氯碱设备国产化加引进离子膜技术的成功路子，扩大氯碱生产规模。同时，延伸关联吃氯项目有机化工产业链，开发氯化橡胶、氯化聚乙烯、氯化聚氯乙烯、氯磺化聚乙烯等高新精细化氯产品。以溴素为原料，开发生产溴无机盐、溴系列阻燃剂、医药中间体及感光级溴化物、染料中间体等。石油化工：在扩大高标准道路沥青生产能力的同时，开发改性沥青、调和沥青品种，为结束中国高速公路使用洋沥青的历史做出贡献。利用国际领先的渣油裂解制乙烯装置技术将渣油转化为乙烯、丙烯；利用氯气资源引进先进技术生产氯乙烯，延伸建设聚氯乙烯树脂装置。同时，采用加氢裂化、重整工艺路线，开发生产优质航空煤油、三苯等轻质油和化工原料。精细化工：利用自主开发具有国际领先水平的两步法叔胺技术，开发生产叔胺、双酯基季铵盐产品，并扩大脂肪胺生产能力。依托清华大学院士技术、黄骅港煤炭码头，进行煤气化、煤焦化技术开发，实施新型清洁环保燃料二甲醚工程建设，形成新的绿色生态产业链。

    “十五”期间，化工基地总投资65亿元，使主要产品生产能力达到：农药原药1万吨、脂肪胺3万吨、二甲醚5万吨、合成氨30万吨、氮磷钾复肥200万吨、磷铵50万吨，纳米精细陶瓷1000万件、硫酸100万吨、水泥100万吨、原盐220万吨、溴素2万吨、高标准道路沥青100万吨、特种油品20万吨、环保型油50万吨、烧碱40万吨、环氧丙烷20万吨。2005年，基地实现销售收入160亿元，利税25亿元，利税达到齐鲁石化2000年的1.35倍。

    （三）纺织印染加工基地

    “十五”期间，充分发挥我市纺织印染工业整体优势，以发展新型天然纤维为原料的高档面料为龙头，大力运用高新技术和先进设备，改造存量，调整结构，提高档次，带动服装、装饰品、工业用品开发生产，加快结构优化转变，实现中国纺织印染工业看山东，山东纺织印染看滨州的宏伟蓝图。纺织原料：适应服装面料向天然、环保方向发展的要求，引进技术，开发大豆蛋折纤维、牛奶蛋白纤维、莫代尔纤维、天然彩色棉及聚乳纤维产品，建设全国最大的天然纤维高档面料生产基地。纺纱：以提高精梳纱、无结头纱为主，对纺部设备进行脱胎换骨改造，使精梳纱、无结头纱的比重，分别提高到60%和80%。织造：发展新型织造技术，电子提花技术，无梭布机比重提高到25%以上。针复织品：引进提花剑杆织机，提高毛浴巾织造水平和产品档次，产品达到20世纪国际90年代末先进水平，成为全国高档刮印提花断档产品最大的生产基地。印染：以提高天然纤维后整理水平、化纤仿真染整设备的档次为重点，以发展高档服装面料为主攻方向，提高工艺技术装备总体水平，主导产品达到或接近国际先进水平。服装：采取引进与自创并举的方针，打造服装名牌，找准由面料向服装延伸的结合点，发展服装工业并初具规模。

    到2005年，纺织印染基地总投资85亿元，建设世界一流水平的印花印染后整理生产线30条。使各类高档纱产量达到40万吨、坯布18亿米、以新型天然纤维为原料的高档服装面料2.6亿米、高档毛浴巾1亿条、服装6000万件、超薄弹力防缩精纺呢绒60万米、粗纺呢绒220万米。2005年，基地实现销售收入215亿元，利税27亿元，出口创汇10亿美元，成为中国纺织印染出口第一市，为夺回我国纺织品第一出口大国的地位作出贡献。

    （四）汽车零部件加工基地

    “十五”期间，以加快发展活塞和磨擦副为主体，拉动汽车、化工、核电密封材料、金属陶瓷磨擦片、高性能汽车汽缸垫片等汽车零部件的开发生产，开发相关的零部件生产成套设备。活塞：做强做精主业，拓展上下游产业链，建成国内的汽车磨擦副加工制造中心。投资15亿元，建设滨州活塞科技工业园。开发高性能车用活塞，年生产能力扩大到2000万只。建设10万吨特种铝合金生产线，除满足活塞用铝外，向活塞产品下游延伸，与国外合资建设磨擦副生产基地，并开发其他汽车铝合金配件。曲轴：新建3条钢质曲轴生产线，改造原曲轴生产线，年总生产能力达到20万条。利用我国独有的电渣铸专利技术，建成钢曲轴毛坯生产线。石墨板材：开发生产缓蚀、涂覆、增强石墨板材和无石棉密封材料，形成2500吨生产能力。加快锂电池负极材料合资项目建设，年生产能力2000吨，产品达到国际先进水平，25%返销日本。
到“十五”末，总投资16亿元，建设起活塞、磨擦副、钢曲轴、钢曲轴毛坯四个全国最大的生产基地，市场占有率达到40%以上，牢牢占据中国汽车零配件市场的主导地位。2005年，基地实现销售收入35亿元，利税6亿元，出口创汇1000万美元。

    （五）铝材加工基地

    “十五”期间，依托热电联产综合利用优势，以低成本能源和高新技术必造电解铝产业，并向铝材加工延伸，形成我国电解铝产业的新生带。总投资50亿元，使邹平电力集团热电装机容量达到75万千瓦，电解铝生产能力达到26万吨，引进世界领先技术装备，建设12万吨/年热连轧铝板生产线，形成板带箔15万吨/年综合生产能力。魏桥纺织集团热电装机容量达到33万千瓦，建设20万吨/年电解铝厂，引进世界领先技术装备，发展板带铝深加工产品。渤海活塞集团特种铝合金生产能力达到10万吨/年，双零级铝箔4000吨，鲁丰铝箔工业公司引进世界领先设备生产双零级铝箔能力达到1万吨，依托兴福镇钢材集散市场发展新型铝型材、新型墙体材料和镀锌彩色钢板等。
到2005年，总投资60亿元，使电解铝生产能力达到60万吨，双零级高级铝箔年生产能力达到30万吨，占全国的10%，形成成本低、质量高、具有国际竞争能力的电解铝和铝材、铝箔加工新生带，为改造提升我国电解铝产业做出贡献。2005年，基地实现销售收入60亿元，利税6亿元。

    （六）出口加工基地

    自“九五”以来，我市坚持实施外向带动战略和经济国际化战略，充分利用国际国内“两个市场，两种资源”，加快出口基地建设。全市进出口贸易大幅度增长。2002年进出口总额完成7.69亿美元，同比增长59.1%，其中，出口总额4.58亿美元，增长34.3%，连续六年增幅居全省前列。获得进出口经营权的进出口企业已达到82家，出口企业规模不断扩大，出口产品结构进一步优化。“十五”期间，围绕提高产业结构水平，优化出口商品结构，加快培植出口加工基地。实施以质取胜战略，提高出口产品质量，努力改变靠低廉成本、低价销售、以量取胜的发展模式，从市场开发、产品设计、加工制造、到包装装璜、交货时间、技术服务等各个环节强化出口商品质量。结合产业结构调整进一步丰富出口产品结构，不断开发新的出口拳头产品，加强出口商品基地建设，逐步建立大宗、稳定的骨干产品生产供货基地。围绕果品、蔬菜、草柳编、饲草等品种大力发展民营出口加工企业。到2005年全市出口额达到6亿美元左右，发展5个出口创汇过5000万美元的大型出口企业集团，市场外向依存度达到30%左右。

    三、发展加工业基地的政策措施

   （一）优势互补，进一步加强与环渤海地区成员市的交流与合作。经过十八年的努力，环渤海地区区域经济合作已有最初的十五个成员市发展到二十九个，区域经济合作组织更加发展壮大。我市作为环渤海地区区域经济合作最早的发起者和重要成员市之一，按照扬长避短，优势互补，互惠互利，共同发展的原则，已经和各成员市建立了友好交流关系，为今后加强合作打下了良好的基础。面对新形势、新任务、新矛盾、新要求，我们要紧紧抓住加快环渤海区域经济发展的战略机遇期不放，不管东西南北风，咬住发展不放松，进一步解放思想，更新观念，务实创新，真抓实干。要充分发挥好利用好两方面的优势，做好结合的文章，一是充分发挥利用好环渤海地区经济联合各成员市地缘相近、市场相通、交通相连、人缘相亲的四大优势；二是充分发挥利用好我市地理位置优越、自然资源丰富、开发潜力巨大、传统产业雄厚、基础设施完善、投资环境优良等八大优势，积极探索新思路、新举措、新招法、新机制，找准结合点，抓住切入点，顺应趋势，优势互补，把六大加工业基地建设项目推向环渤海地区各成员市，加大工作力度，进行实质性的交流和合作；以北京、天津环渤海中心城市为依托，以济青烟威潍东淄和太原、石家庄、丹东、大连为两翼，借助满洲里、呼伦贝尔市的边贸优势，进一步加强与各成员市全方位、高层次，宽领域的交流与合作，将自身需求融入共同追求，提高整体实力，把环渤海区域经济合作做大做强，聚合环渤海地区各成员市的整体优势，共同开发建设美丽富饶的黄河三角洲。

    （二）科学论证，搞好加工业基地规划。围绕建立“黄河三角洲高效生态区”的目标，组织专门的力量开展调研，充分论证建设加工基地的可行性，聘请国内著名的专家，求方问计，科学规划工业园区，以园区建设带动基地发展。并对基地的发展方向和政策措施进行全面的制定，尽量减少在基地建设中走弯路。

    （三）进一步加大结构调整力度，促进加工业全面优化升级。以市场为导向积极采取高新技术和先进实用技术改造传统产业，实行优胜劣汰机制，积极引导和扶持鲁北、魏棉、活塞、滨化、印染等骨干优势企业利用资金、技术、市场、品牌等方面的优势，通过资本运营和资产集中，迅速膨胀资产规模，提高规模经济效益，使其成为在国内外市场上有较强竞争力和较高市场占有率的台柱子企业。放开搞活中小企业，引导和扶持中小企业特别是科技型中小企业，向“专、精、特、高”方向发展。积极培育名牌产品，争创国家级名牌。

    （四）加大政策扶持力度，大力发展民营加工业。突出抓好华孟、银丰、厨房设备等一批有发展潜力、市场前景好的民营企业，引导和扶持他们上规模、上水平。加快企业的技术改造创新步伐，引志有条件的企业积极利用新技术，开发新产品，走科技兴企之路。切实加强企业管理，引导企业由“家族式、作坊式”管理向“科学化、集约化”管理转变，积极培养和引进高素质、高层次的经营管理人才。积极引导民营经济从事加工业，形成以邹平、博兴为重点的有色金属、厨房设备、帆布、家具、花卉等加工产业聚集带，以滨城、惠民、阳信为重点的纺织、地毯、绳网、不锈钢餐具、面粉加工等加工产业聚集带，以沾化、无棣为重点的渔网、苇帘、丰年虫卵、牧草等加工产业聚集带。
    （五）发展新兴加工产业，培植新的经济增长点。围绕生物技术、新材料、机电一体化和海洋工程四大重点领域，以企业为主体，以重点项目为依托，加快产品开发，尽快形成产业规模。生物技术领域，加快基因工程药物、农业生物技术、纤维素酶应用技术研究，重点抓好禽用蜂胶疫苗、白细胞生长因子、螺旋藻制药、胚胎工程、转基因育种等生物工程项目。新材料领域，研究开发有机高分子材料、复合材料、化学助剂、环氧丙烷生产新工艺，进一步研究和完善玻璃纤维生产技术，开发高性能密封材料、新型建材等。机电一体化，研究开发自动变频节能技术、精密活塞装备技术，开发特种整筒抽油泵和环保设备。海洋工程，围绕海洋资源综合利用和海洋化工研究开发，重点发展医药、农药、染料中间体等海洋精细化工、海洋生物工程制品、高技术育种和健康养殖。
    （六）扩大对外开放，提高加工业的整体水平。改善我市利用外资的软硬环境，坚持走政府推动、企业招商、以外引外的路子，树立“滨州以外都是外”的思路，多渠道、宽领域吸引利用外资，投入我市的基地建设；加强与国外大公司的合作，引进国外的先进技术、资金和管理经验，提高企业的竞争能力；努力开拓国外市场，扩大出口。 
 

（2003年6月23日）