辽宁中部城市群

政协秘书长联合考察团满载归来

    由辽宁中部城市群政协秘书长联席会议组成的联合考察组一行８人，在沈阳市政协副秘书长铁岩同志的带领下，于3月21日至4月3日对南京都市圈、苏锡常都市圈、杭州都市圈及武汉都市圈的区域合作情况进行了考察。

    这次考察主要是围绕在区域一体化进程中各地的经验和所制订的相关政策、实际效果以及面临的现实矛盾等问题展开。通过与南京、扬州、无锡、苏州、上海、杭州、武汉等市的专家学者、政府官员、相关部门和一线工作者及政协相关领导的座谈讨论、交换意见，切身感受到了区域经济在上述地区发展的良好势头。通过学习和阅读各市所提供的相关资料以及我们实地看到的城际间高速公路车来车往的繁忙景象，苏州、无锡高新开发区的飞速发展，真实地体验到了南方各城市间经济联系之紧密，经济活动之频繁。可以说，这些地方无论是在思想理论上，还是在实践上，区域合作与联系都已进入了实质性的操作阶段。首先，在决策层中达成了高度统一的共识，南京、武汉、苏州等地多次召开了有专家学者参加的高层峰会，共同发表合作宣言或制定协作章程；其次，是制定了区域发展的总体规划。由江苏省计委牵头制定出124条的《南京都市圈规划》，为形成资源共享、优势互补、互利互惠、共同发展的格局奠定了坚实的基础；第三，各地均从实际出发准确选择区域合作切入点。比如，在基础设施、道路交通方面，在武汉城市群周边100公里范围内的9个城市，多年来一直被“走回头路”所困扰，周边城市之间的道路，直达路少，“断头路”多，有些根本就没有道路直达。通过开展区域合作，从去年起，武汉及周边城市正在积极改善彼此间的交通状况。预计明年底23条断头路将全部修善通车；再如，统一制定相关政策，打破行政壁垒，南京都市圈从旅游入手，充分发挥圈内的旅游优势，目前，扬州、镇江、马鞍山等市的旅游部门，已先后与南京市旅游局签订了合作协议。南京与扬州的旅游合作协议中约定：联手开发、设计、包装旅游新线路，共同组织旅游推介会；给予对方旅行社与本地旅行社同等的优惠条件，鼓励旅行社推介对方特色线路。武汉都市圈在金融、商流、物流方面实行同城待遇，启动了一票通、一卡通等项目；第四，是打破传统观念，以产业发展为动力源，武汉都市圈依据区域经济发展的规律，在资源配置和产业重组过程中，实行谁强谁牵头，谁强谁为主的方针。
在学习外地经验的同时，我们也与各市共同探讨了辽宁中部城市群的未来发展。武汉市政协常务副主席贾震涛、杭州市政协副秘书长孙跃、苏州市政协秘书长郑太白、副秘书长徐伟荣、无锡市政协副秘书长蔡家彬等领导均认为，辽宁中部城市群，城市集中，产业密集，具有得天独厚的地理条件和区位优势，合作前景巨大。同时，对政协联合就区域经济发展展开考察和合作举办论坛的做法给予了高度评价，认为这是一种开创性的工作，是政协工作的一个创举，更有利于发挥政协的整体作用，也更能体现政协在此项工作中的天然优势。

    考察组将于近期整理出书面考察报告，提交即将在本溪召开的第二次秘书长联席会议审议通过，然后报各市相关领导参阅。

    抚顺市政协副秘书长朱福炀、本溪市政协副秘书长、办公厅主任李文珍、营口市政协副秘书长李志刚、铁岭市政协副秘书长阎立峰以及政协论坛协办单位沈阳市社会科学界联合会副主席张涛、政协论坛专家组成员、辽宁省社会科学院研究员梁启东等参加了考察。

    本期承办：沈阳市政协            　2004年4月6日

    辽宁中部城市群政协主席联席会办公室