党中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，为我省创造了难得的发展机遇；振兴老工业基地的历史任务，神圣地落在4200万辽宁人民的肩上。同心协力，抢抓机遇，埋头苦干，不辱使命，在思想、环境、政策等方面加强组织领导，采取切实可行的保障措施，才能真正加快老工业基地振兴步伐。

    以思想大解放促进经济大振兴

    振兴辽宁老工业基地必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。坚决破除计划经济体制思想的影响，改变经济发展中只注重行政手段调控，忽视法律、经济手段的倾向；坚决破除封闭保守、墨守成规的陈腐观念；坚决破除消极畏难、缺乏进取的精神状态，下决心把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的、教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

    正在开展的“东北大振兴，辽宁怎么办”大讨论活动，成为全省各地紧密结合发展实际，解放思想、转变观念的精神“加油站”。省委办公厅主任高东晓说，在全省广大干部和群众中深入开展解放思想、振兴辽宁的教育，使大家牢固树立主要靠改革开放、市场机制和自力更生加快老工业基地振兴的思想，才能真正形成加快老工业基地调整改造振兴的社会共识和强大合力，用思想的大解放促进辽宁老工业基地的振兴。经济学家冯玉忠认为，紧密联系振兴辽宁老工业基地的实际，着力解决好思想观念、精神状态、发展思路、工作作风上存在的突出问题，牢固树立发展意识，彻底摒弃计划经济形成的依赖文化、垄断文化等落后文化和思想意识对经济发展的消极影响，积极探索经济发展的新思路、新体制、新机制、新方式，才能走出一条振兴辽宁老工业基地的新路子。

    在政府职能转变中营造良好发展环境

    经济发展环境体现政府竞争力，做好政府职能转变工作，才能为经济振兴提供良好发展环境。辽阳市长孙远良提出转变政府职能，转变工作作风，树立“有限政府”的观念。他认为加快政府职能由直接管理向间接管理转变，由微观管理向宏观管理转变，做到不“缺位”，不“越位”，不“错位”，才能真正建立起一个廉洁、勤政、务实、高效的政府。省政协委员、辽宁社会科学院研究员王广林说，政府部门要切实转变职能，把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法制环境上来。

    4月6日，省政府专门召开机构改革工作会议。而这次机构改革的方案，是省委、省政府在制定实施振兴辽宁老工业基地战略规划过程中形成的，在机构设置和理顺职能上较充分体现党中央关于用新思路、新体制、新机制、新方式走出老工业基地振兴新路子的思想和省委、省政府关于振兴老工业基地的构想。机构改革的重点是解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，积极探索符合辽宁老工业基地特点的改革路子，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。

    营造廉洁高效的政务环境。坚决实行政企分开，深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构，充分发挥市场机制和市场主体的作用。进一步深化地方行政管理体制改革，在不断完善政府的经济调节、市场监管的同时，强化社会管理职能和公共服务职能。加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，真正实现“管制型”政府向“服务型”政府的转变。

(张薇)