新华网沈阳１０月２３日电  金秋十月，桓仁满族自治县又迎来了一个喜庆收获的季节。不仅县城呈现一派繁荣、购销两旺的景象，十几个乡镇所在地也像天天赶大集一样的热闹。围绕县城，小城镇形成了“众星捧月”的翻新格局。而更令人欣喜的则是这里发生的“两增两减”的喜人变化。两增，即县乡 财政收入和农民人均收入连续3年增幅超过10％；两减，即同期农民减少了1.2万户，土地减少了2万余亩。这历来成正比的二者关系，如今为什么却成了反比呢？县领导一语道破了其中的真谛：“小城镇托起了桓仁经济。”

　　提升县城

　　桓仁地处偏僻的辽东山区，在30万总人口中，有80％是农业人口，人均只有1亩多薄地，单靠土里刨食，不要说实现小康了，恐怕连填饱肚子也很困难。令人欣喜的是桓仁县领导放开眼界，走出了只在那“一亩三分地”上做文章的瓶颈，早早地将小城镇建设提到了议事日程之上，特别是进入“九五”以后，县里实施了以工业化带动农业产业化和农村城镇化，强力推进非农化的城乡一体发展战略，小城镇不仅取得长足的发展，而且成为县域经济建设的得力载体。

　　在小城镇建设上，桓仁摒弃一哄而起、盲目扩建的非理性思维，而是因地制宜，一乡一策，并探索出许许多多有借鉴意义的做法和经验。做大做强县城成为他们的首选模式。坐落在浑江岸边的桓仁县城，不仅是方圆百余里的政治经济文化中心，占尽天时地利，而且先辈在设计这座“八卦城”时，就为日后留下了充分的建设余地和空间。桓仁人利用这得天独厚的条件，近三年集中力量建县城，先后投资2亿多元，上了20多个重点项目。本桓线、岱大线、二柞线等公路的先后通车，大凹岭隧道的贯通，西江大桥的建成等等，实现了桓仁县城的四通八达，通往县城的等级公路增加了439公里。接着，他们又拓宽了县城内的马路，开辟了水源，新建了液化气站；一批批时尚的商贸和住宅大楼拔地而起；江畔的广场、江边的大道、星级宾馆等标志性建筑，足可与大中城市媲美。起初还有人怀疑县领导在搞什么“形象工程”和“政绩工程”，随着城镇建设作用的突显，人们才认识到了县领导的远见卓识。

　　随着县城基础设施的改观和承载力、吸纳力的节节攀升，县里开始着手主抓招商引资。他们出台的优惠政策，吸引了大批国外、域外和乡下农民进城经商办企业，不仅接纳了一批工业企业落户县城，而且餐饮、商贸、旅游等百业并兴。为县城新增人口提供了大量的就业机会，也为农民进城创造了条件，在全县外出谋生的3万余农民中，有1万余人在县城落地生根。
　　
    桓仁县乘势做大县城实属一招高棋。这样既充分发挥了县城的区位优势，也有效地激活和利用了县城原有的基础设施等资源，填平补齐，避难就易，省地省钱省时，而且见效也是立竿见影，可谓事半功倍。这不知要比那种新铺摊子、另起炉灶的做法要高明多少倍。

　　市场辐射

　　　城市，城市，城和市二字是紧密相连的。在市场经济条件下，以市兴城是条捷径。一个好的市场，不仅可辐射一方经济，带来一方繁荣，反过来又可为小城镇造就新的出资者和建设者。有了这个动力，才能走出“政府建城”的老路，才能走向市旺城兴之路。从这个角度说，小城镇也要用市场方式建。

　　　建城市，市场先行。这是桓仁在小城镇建设上所遵循的一条原则，也是一种模式。对于已确定为重点的乡镇，他们并没有盲目地去拓马路、建楼房，而是根据不同特点，兴建市场，以市场辐射一方经济，带动小城镇繁荣发展。他们投资210万元在拐磨子镇建起了一个农贸大厅；花上百万元在二户来镇修建了一处商贸市场；效果最明显的是建在普乐堡镇的“辽东香菇大市场”。这个年交易量400吨、交易额达2000万元的东北最大的香菇集散地，吸引了来自浙江、福建、上海等地的大批客商，而且自从去年反季节香菇种植试验成功后，不仅使周边搞香菇生产的农户增至千余户，还有几百家农户成了营销、储存、运输和技术服务的专业户。

　　　这种市场辐射力，使一些农民脱离土地，走出村庄，选择经商，并在乡里买门市、购住房，成了小镇公民，成了名符其实的城里人。他们还根据县里“谁投资，谁所有，谁受益”的政策和统一规划，参与水、电、路等小城镇基础设施建设。县乡领导最头痛的小城镇建设资金难题，也随之迎刃而解。桓仁小城镇的繁荣，可以说是由一个个市场的繁荣装扮起来的。

　　龙头牵引

　　无业不建城，业旺城才兴。这已是被无数事实所证明的客观规律。我们在享受城市提供的各种服务的同时，必须承担城市建设和运转的巨额成本。

　　桓仁县以龙头牵引、主业振兴的方式来解决巨额成本问题。他们在选择小城镇建设的重点时，主要考虑其是否具备资源和产业优势，是否具有撑起一座小城镇的经济潜力，并能够把这种潜力迅速挖掘出来。县里根据二户来镇的资源优势，引进台资兴建了人参饮料厂，不仅带动了周边一批人参种植户，还安置了几百名当地农民就业，小城镇变得热闹起来。本着这种龙头牵引和主业扩张，他们又先后在各乡镇建成了桓仁木业、冰葡萄酒厂、桓仁制药等骨干企业，仅省市级以上龙头企业就达12家，很多企业都起到了一业兴一镇的作用。这些企业，既是眼下建设小城镇的后盾，又是未来小城镇超常发展的保障。桓仁以业兴城、业城并进的理性思维和做法，是难能可贵的。

　　　当然，桓仁县小城镇建设不仅仅拘于这几种模式，而是根据不同特点，不同条件八仙过海，各显神通。引资扩散式、背靠大树式等行之有效的方式，在壮大了乡镇经济实力的同时，小城镇也水涨船高。“十五”期间，桓仁还将有16万亩耕地退耕还林，约占现有耕地的１／３，同时有2万至3万农户进入小城镇或非农产业。

（北国网司成钢报道）